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摘要：限制性援助 限制性援助(Tied Aid) 什么是限制性援助限制性援助，又称附带条件援助，是指西方发达国家政府向发展中国家或地区政府提供的公共部门基本建设项目（发展项目）...

限制性援助

限制性援助(Tied Aid)

什么是限制性援助

限制性援助，又称附带条件援助，是指西方发达国家政府向发展中国家或地区政府提供的公共部门基本建设项目（发展项目）的捐赠或优惠融资。

限制性援助的形式

具体来说，有三种形式的限制性援助：一种是纯粹的对外援助捐赠；另一种是与商业融资或官方出口信贷混合的捐赠，因此也被称为混合信贷；第三种是指优惠（低利率）贷款。其限制在于，援助国家（接受捐赠或优惠融资的发展中国家）必须使用所得资金购买援助国家（提供限制性援助的国家）或由援助国指定的其他国家的公司提供的产品或服务。限制性援助的最初形式是纯粹的外部援助捐赠。虽然这种援助捐赠可以推动援助国家的出口贸易，但它显然是一种成本过高的政策工具，作为援助国家促进其出口。因此，西方发达国家逐渐将限制性援助从捐赠转变为混合信贷或优惠贷款。虽然发达国家政府仍然需要为混合信贷或优惠贷款提供不同程度的补贴，但与纯捐赠相比，其成本已经大大降低。因此，目前的限制性援助实属于混合信贷或优惠贷的主要形式。

限制性援助与直接补贴的区别

国内出口部门的出口补贴不同于直接补贴。

限制性援助-图1

第一，一个橄榄子援助贷款中的捐赠成分(grantelement)或者限制性援助优惠融资中的利息补贴实际上补贴了援助国家，而援助国家的国内出口部门并没有直接获得这种补贴。然而，这种补贴换取了保证出口市场（因为援助国必须购买援助国家的出口商品），扩大了生产规模，降低了生产成本，提高了效率，增加了收入，形成了规模效益。

第二，限制性援助往往会给援助国带来后续的出口。因为援助国家的援助项目通常是基础设施项目。这些项目完成后，援助国经常需要为其提供人员培训、零部件更换和维护等后续服务。同时，由于国内援助国家的公司占据了援助国家的一些市场，与其他竞争对手相比，他们处于更有利的地位，如与政府官员建立良好的合作关系，适应国家的经济环境。因此，当援助国家需要招标其他国家项目时，援助国家往往能够更顺利地获得这些项目，从而达到排他性占领市场的目的，暂时或长期挤出市场。

第三，在国际经济领域有限制性援助的需求。对于发达国家来说，为了促进经济增长，降低失业率，扩大有效需求往往是其主要政策目标，扩大出口是扩大需求的有效途径。发达国家政府的措施之一是向发展中国家提供限制性援助，从而扩大出口。一个非常常见的现象是，当发达国家经济低迷或衰退时，限制性援助的数量就会相应增加。对于发展中国家来说，接受限制性援助可以直接造福他们的经济。特别是对于经济困难、债务负担沉重、无法承受市场利率的商业贷款的发展中国家，除了接受限制性援助外，没有其他选择。对于经济增长迅速、需要建设的基础设施项目较多、资金缺口较大的发展中国家，接受限制性援助也符合发展中国家经济的目的目的。一些发展中国家也将发展中国家提供限制性援助。

第四，对于援助国政府来说，限制性援助中的捐赠成分和利息补贴是援助国政府为促进出口而支付的补贴成本，需要政府财政支付。因此，这种补贴成本应被视为政府的损失。对于消费者来说，与国民经济总体规模相比，援助国的限制性援助金额非常小，很难直接影响消费者福利，因此可以忽略不计。对于援助国的整体国民经济福利是受益还是受损，取决于出口商的收入，扩大出口后对国民经济福利的收入和政府的损失相互抵消后的结果。如果政府为限制性援助支付的补贴成本过高，不足以被出口商的收入和扩大出口后对国民经济的收入所弥补，那么国家的限制性援助将损害国家的整体国民经济福利。第五，限制性援助作为一种保护主义的工具，往往会导致贸易的整体质量和不公平竞争，这将是基于发达国家之间的经济是否会产品和服务。