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摘要：自愿出口限制 限制自愿出口（Voluntary Export Restriction）自愿出口限制概述限制自愿出口又称“限制自动出口”或“自动出口配额制（Voluntary...

自愿出口限制

限制自愿出口（Voluntary Export Restriction）

自愿出口限制概述

限制自愿出口又称“限制自动出口”或“自动出口配额制（Voluntary Export Quotas）”，简称“自限制。它是限制进口国政府或与出口国政府或竞争的产业安排的一种或多种产品数量的措施。

根据这一定义，自愿出口限制是双方所有限制出口的协议措施的总称。但严格来说，自愿出口限制是出口国单方面采取和实施的行动，称为自愿，是指出口国有权取消或修改限制措施的正式权利。自愿出口限制的实施通常是由于进口国的压力；因此，人们可以认为出口限制属于自愿的性质，这只是因为出口国可能认为这种限制比进口国可能建立的替代贸易障碍更可取。此外，在一个没有竞争力的行业，特别是寡头垄断行业，出口公司可能会发现谈判自愿出口限制对他们有利，当时出口限制真的是自愿的。

如果自愿出口限制包括政府与政府的协议，通常是指有序的市场销售安排，通常规定出口管理规则、谈判权和对贸易流量的监督。在一些国家，特别是在美国，有序的市场销售安排不同于严格定义的自愿出口限制。涉及工业参与的协议通常被称为自愿限制安排。这些自愿出口限制形式之间的差异主要属于法律性质和意义，与自愿出口限制的经济影响无关。

一个典型的自愿出口限制是根据商品类型、国家和数量限制出口商品的供应。正常情况下，关税和贸易总协定中关于政府影响贸易行动的规定禁止出口限制；如果允许实施出口限制，必须不受歧视，只能通过关税、税收和费用来实施。然而，政府参与自愿出口限制并不总是很清楚。此外，自愿出口限制并不总是具有明确的市场份额条款；例如，它们可能会采取出口预测的形式，从而成为警告的性质。由于这些原因，自愿出口限制属于灰色地区，如果根据关税和贸易总协定确定为非法，则值得怀疑。此外，参与自愿出口限制安排的各方不太可能要求根据关税和贸易总协定的争端调解程序进行评估，他们从未这样做过，因为第三方似乎可以从一个自愿出口限制中获得好处。因此，在1987年内，东京半导体调解协定的决定和抵消协定可能不愿出口限制。

自愿出口限制的原因

综上所述，采取限制性贸易措施通常有两个目的：保护或改善国际收支状况，拯救因外国竞争而受到不利影响的行业。原则上，它们可以获得必要的时间进行调整，以恢复外部竞争力。自愿出口限制是为了后一个目的，与其他保护主义形式相比，自愿出口限制有几个优势。根据关税和贸易总协定的规定，一些现有的保障条款是对因进口竞争而受损的国内行业进行临时和紧急保护。然而，这种保障行动需要与受保障措施影响的国家进行赔偿谈判。这些谈判可能很困难，也可能不会成功。在这种情况下，受保护的国家将面临出口国家报复的风险。无论是在赔偿还是在报复的情况下，采取保障行动的国家的出口都可能受到损害。至于自愿出口限制，它也可能是内部的，这也可能是由于由于产品的稀缺性而增加利润）。

进口国在谈判自愿出口限制时，往往可以避免采取其他形式的保护主义——如提高关税或实施配额—往需要长期、公开和多边辩论。在这样的辩论中，人们可能会更清楚地了解保护措施的成本，使这种行动在政治上具有巨大的成本和风险。因此，自愿出口限制具有这样的优势：因为它是一种外国行动，可以避免国内立法斗争；自愿出口限制往往可以在成本不明显的情况下快速协商。此外，如果出口产品被补贴或涉嫌补贴，国内当局也可能与出口商达成自愿出口限制协议，以避免反倾销税调查往往成本高、耗时长的过程。

最后，我们也可以提出这样一个原因：由于自愿出口限制消除了问题的根源——一个或几个低成本供应商扰乱了国内工业——因此没有必要采取更广泛的行动可能损害第三国，并实施一个平等的进口配额可能会损害第三国，以减少进口的平等影响。由于这些原因中的任何原因，国内政策制定者往往擅长采取自愿出口限制，而不是其他替代措施；自愿出口限制往往为受进口竞争威胁的行业提供更快的政治援助。自愿出口限制对出口国也很有吸引力。

如上所述，自愿出口限制使出口国获得额外利润，这至少是短期内的意外收入，因为世界其他地区的需求是灵活的，所以贸易条件的损失非常小或没有损失。与进口国可能采取的替代贸易壁垒相比，这一点非常重要；例如，关税收入属于政府征收关税的收入。此外，自愿出口限制有助于确保出口商进入进口商市场，消除反倾销税调查中包含的不确定性，使出口商政府获得控制其国内工业的工具。这些因素表明，当出口商面临进口商可能实施的保护时，特别是当进口商是其他产品的重要市场时，出口商可能愿意同意实施自愿出口限制。

自动出口限制的形式

自动出口限制一般采用以下两种形式：

1.单方面自动出口限制

单方面自动出口限制，即出口国单方面规定出口配额，限制商品出口。部分配额由出口国政府规定并公布。出口商必须向有关机构申请配额，取得出口许可证后方可出口。部分出口国的出口商或银行间协会应当按照政府的政策意图规定。

2.协议限制自动出口

自愿出口限制-图1

协议自动出口限制，即进出口国通过谈判签议或有序销售协议，在协议有效期内规定部分产品出口配额，出口商实行出口许可证制度，自动限制相关商品出口，进口商根据海关统计进行监督检查。自动出口限制作为非关税措施之一，严重阻碍了国际贸易的发展。自动出口限制自动出口限制于1986年9月被列为减少和取消非关税障碍谈判的重要内容之一。谈判结果导致对总协议第19条的修订，以限制自动出口限制的应用。

自愿出口限制对经济有影响

一般来说，自愿出口限制的影响是降低进口水平，从而提高该产品在进口国家的价格。这种情况发生在外国供应商提高出口价格以寻求自愿出口限制产生的超额利润时。在正常情况下，价格上涨将鼓励增加该产品的国内生产。然而，即使自愿出口限制是根据进口产品的自由贸易水平确定的，在寡头垄断行业中，由于自愿出口限制的安排，价格可能会从根本上改变受影响行业的竞争性质。如果出口行业（或国家）管理自愿出口限制，受保护国家的生产者将成为领先的定价商，而不是出口国的生产者：如果实施自愿出口限制安排，国内生产者将提高任何价格，进口替代品的价格将不可避免地适当上涨。在这些情况下，国内公司和外国公司的利润将会比进口国家的生产者更加敏感。当然，如果自愿出口限制安排，它们可以增加对国内产品的需求，就不会增加对国内生产品的需求。

工业部门的公司越多，对这些结果的把握就越小。

首先，如果公司数量众多，很难说服所有国内公司发挥领先定价者的作用；一些公司可能宁愿通过价格竞争增加市场份额。第二，如果不是所有外国公司都属于自愿出口限制，这些外国公司也可能寻求增加市场份额。因此，工业部门的公司越多，就越有可能根据降低进口水平来确定自愿出口限制。如果国内价格上涨，鼓励当地生产水平上升。

然而，销售市场垄断的例子确实得出了这样一个重要的结论：无论工业部门的公司数量如何，自愿出口限制安排都鼓励公司进行合谋，从而改变竞争的性质。这使得进口商和出口商都产生了既得利益集团。因此，自愿出口限制可能会鼓励制止反垄断立法。

自愿出口限制导致的价格上涨可能相当大。在最近发布的一份关于自愿出口限制对日本汽车出口的影响的研究报告中，估计1984年在美国销售汽车的平均价格比没有自愿出口限制的平均价格高出1.650美元左右，即17%。在这个估计的增加数字中，大约1.030美元反映了质量的提高。受数量限制的出口商忍不住提高他们在有限市场的产品质量，以最大限度地提高他们销售的每个单位产品的利润。不受限制的外国供应商和国内生产商可能会采取行动，如果他们的产品更接近出口限制的替代品。在上述研究报告中，1984年对每辆车价格的纯影响约为620美元；这使得美国消费者总共花费6亿美元。

扭曲贸易和生产

在许多方面，自愿出口限制会扭曲贸易和生产。

首先，在进口国家，不受自愿出口限制的产品价格可能超过世界价格；事实上，后者可能不会下跌，特别是如果进口国市场大，自愿出口限制安排得到充分实施。在这些情况下，不受限制的供应商可能会将出口产品转移到受保护的市场，从而扭曲贸易模式。当日本和美国在1977年达成有计划的彩色电视销售安排时，日本约占美国电视进口份额的90%。两年后，日本的份额下降到约50%，而南朝和中国台湾的份额大幅增加。因此，南朝和台湾也有计划地销售。

第二，鼓励进口国和其他国家的新公司进入受影响的工业部门，在自由贸易进口水平下进行低效投资。

第三，受出口国自愿出口限制安排影响的原公司可以设法通过第三国出口，以避免这些限制。最后，外国供应商可能会抓住机会开始出口类似于受自愿出口限制安排保护的产品的替代品，或者增加该替代品的出口。

如果自愿出口限制安排范围很广，包括产品