多边国际投资准入规则贸易化-外贸知识大全网

摘要：多边国际投资准入规则贸易化 什么是多边国际投资准入规则贸易多边国际投资准入规则贸易化是指由于WTO多边贸易体系诞生了多边国际投资规则。受多边贸易规则的影响，多边国际投资准入规则作为多边国际投资规则的重要组成部分，与...

多边国际投资准入规则贸易化

什么是多边国际投资准入规则贸易

多边国际投资准入规则贸易化是指由于WTO多边贸易体系诞生了多边国际投资规则。受多边贸易规则的影响，多边国际投资准入规则作为多边国际投资规则的重要组成部分，与多边贸易规则融为一体，呈现同化趋势。多边国际投资准入规则WTO其中3个具有投资属性的协定《与贸易有关的投资措施协定》(以下简称《TRIMS》)、《服务贸易总协定》(以下简称(GATS))以下简称补贴与反补贴协议《SCM》)都有明显的体现。《TRIMS》引入了GATT1994年取消数量限制原则，禁止与贸易有关的五项投资措施，部分清除了国际投资准入障碍；因为商业存在是国际服务贸易的四种形式之一，《GATS》市场准入原则条款实际上是国际服务业投资的准入规则；(SCM)，由于禁止与某些鼓励投资措施或履行要求挂钩的补贴，实际上是间接的多边国际投资准人规则。

多边国际投资准入规则贸易的特点

一是多边国际投资准人规则贸易化是发达国家促进国际投资自由化的结果。国际投资准人的自由化是国际投资自由化的重要组成部分。因此，发达国家努力倡导双边投资条约区域多边投资条约和全球多边投资条约的自由投资准人规则。例如，多边投资协议(MAI)确定高水平的投资自由化规则，允许自由投资准人，废除所有形式的投资措施或履行要求；但该协议遭到发展中国家的强烈反对，加上发达国家自身的矛盾，MAI以失败告终。

尽管如此，西方发达国家不仅没有停止努力促进国际投资自由化，而且立即瞄准了目标WTO。西方发达国家，如美国、法国、欧盟和加拿大，积极推动多边投资协议谈判转移WTO原因是，首先，WTO的前身GATT它是在美国等几个西方发达国家的规划下签署的，因此，总体上体现了工业大国的利益，WTO当然，多边投资协议谈判更有把握；其次，WTO它是一个普遍和广泛的全球经济组织。一旦多边投资协议谈判成功，它将立即对所有成员生效，发展中国家只能被迫接受。因此，发达国家利用贸易实力作为芯片，以关税减免和市场准人为诱饵，以跨部门报复为威胁，迫使发展中国家转移更多的外国管辖权。不仅包括与贸易有关的国际贸易问题，而且还包括与贸易无关的国际投资问题。WTO多边贸易体系终于产生了全球综合多边国际投资准人规则。

第二，多边国际投资准人规则贸易化是发达国家和发展中国家利益平衡的结果。MAI失败后，西方发达国家没有放弃制定全球综合多边国际投资协议和自由国际投资准入规则，而是旨在规范国际贸易关系GATT，决心将国际贸易与国际投资问题联系起来，充分利用自身的绝对经济优势，促进国际投资法的贸易，实现控制东道国投资措施、消除国际投资障碍、实现投资自由化的目的。面对国际经济全球化和西方发达国家促进国际投资法贸易的日益激烈浪潮，发展中国家正在发挥集体力量，以维护自身的经济利益WTO在乌拉圭至关重要的回合谈判中，与发达国家就关税减让、非关税措施分类处理、农业自由化、国际收支复位、纺织品配额取消、自动出口限制、服务贸易、与贸易相关的知识产权、与贸易相关的投资措施等问题进行了长期的处理和斗争，最终迫使发达国家妥协，同意制定循序渐进的国际投资准人规则。

三是多边国际投资准人规则贸易化WTO不断发展和完善多边贸易体系。WTO多边贸易体系的突出特点之一是提供多边谈判的场所，所有协议都保留了继续发展的条款，如(TRIMS协议第九条规定的审议机制，(CATS协议第三部分的具体承诺(specificcorranitments)条款，(TRIPS协议第五部分的过渡安排条款。尽管发达国家成功地将国际投资关系纳入其中WTO经过调整，其投资自由化计划只是初步实现。今后，我们将继续利用多边贸易体系，制定更多的多边投资法律规则，促进包括多边国际投资准人规则在内的国际投资法的贸易。《TRIMS》与贸易项与贸易有关的投资措施被明确禁止，这与美国提出的禁止有关l三者相差甚远。发达国家，尤其是美国，永远不会放弃。再比如，在WTO与一些发达国家有关的秘书处WTO在规则的宣传资料中，美国在乌拉圭回合谈判中提出取消l四种投资措施仍然是解释与贸易相关的投资措施的标准。1996年，在发达国家的启动下，新加坡部长会议成立了贸易和投资关系工作组，工作组从未停止过偏向发达国家的宣传教育。发达国家的狼野心可见一斑。可以预见，发达国家必然会采取以往的做法，利用自身的经济实力和贸易优势，通过不断的多边谈判，逐步推动越来越多的投资措施被明确禁止，服务贸易中国际投资者享受的市场准入和国民待遇不断扩大，与贸易相关的知识产权受到越来越多的保护。WTO多边国际投资准入规则将演变成缔结多边投资协议的场所WTO产生多边贸易体系。WTO发展中国家可以积极参与WTO后续谈判充分表达立场，利用集体力量与发达国家竞争，尽量延缓国际投资法贸易化和投资自由化进程。

多边国际投资准人规则贸易化的具体表现

(一)贸易化多边国际投资准入规则TRIMS

多边国际投资准入规则贸易化-图1

由于南北国家在国际投资准入标准上存在严重差异，国际投资领域的国际立法长期以来一直困难。虽然世界投资法经过长期酝酿，但没有取得重大成就。(TRIMS}成功突破多边贸易体系局限于货物贸易的缺陷，首次将国际投资法律关系纳入世界多边贸易法律体系，打破国际贸易法律体系与国际投资法律体系的差距，促进国际贸易法与国际投资法在多边贸易体系中的融合，换句话说，《TRIMS》不仅在概括性条款中GATr国际投资法领域引入了1994年取消数量限制的原则，列举条款禁止了五项与贸易相关的投资措施，促进了多边国际投资准入规则的贸易。

由于投资措施往往被许多国家用作实施准入限制的有力工具，这种现象在发展中国家尤为严重。长期以来，投资措施不仅被发展中国家用来规范和指导外资的经营，而且经常被用来配合外资准入的管理、指导和控制。《TRIMS》部分消除了国际投资准入的障碍，确立了国际社会的国际投资准入规则。

对于(TRIMS学术界对协议是贸易规则还是投资规则有不同的看法。一些学者认为，尽管它被引入了GATT一些基本原则，如国民待遇原则、数量限制一般取消、透明度原则等，但这些原则及其存在GATT同样，它仍然是货物贸易的基本原则，而不是外国待遇的法律原则。因此，它首先是一项货物贸易协议。一些学者认为这是一项投资协议；另一些学者认为，尽管(TRIMS该协议将特定范围的投资规范纳入新的多边贸易法，并被视为当今最广泛的国际投资法，但严格地说，它不是一个纯粹的投资协议，其性质介于投资和贸易之间，具有双重性质。本文认为，(TRIMS该协议确定了具有综合国际投资法典性质的国际投资准入规则。(TRIMS协议将限制和扭曲贸易的投资措施纳入调整范围。《《TRIMS》第二条规定，任何成员都不得实施GATT1994第三条(国民待遇原则)l第一条与贸易有关的投资措施(一般取消数量限制原则)不一致。也就是说WTO在制定和实施指导或限制投资的措施时，成员必须考虑这些措施是否会扭曲和限制贸易，凡是与GATT1994第三条(国民待遇原则)l第一条与贸易有关的投资措施（一般取消数量限制原则）不一致的，包括国内法或行政命令下的强制性或可以强制执行的或取得优势地位所必需的措施，应当禁止。同时，在TRIMS在附录的解释性清单中，还列出了五项必须明确禁止的投资措施。虽然调整只是扭曲和限制贸易的投资措施，但相当一部分投资领域的法律问题没有涉及，但它调整了跨国投资者与东道国的国际投资关系，完全具有综合国际投资法典的性质。具体来说，TRIMS一般易有关的五项投资措施实际上是对国际投资准人的规定，因此应视为国际投资准人的规定。

(二)贸易化多边国际服务投资准入规则(GATS)

到目前为止，国际社会对国际服务贸易的定义还没有形成统一的观点。一般认为，国际服务贸易在概念上有广义和狭义的区别。狭义上，国际服务贸易是看不见的，是指发生在国家之间的直接服务输出和输入活动。广义的国际服务贸易不仅包括有形劳动力的输出和输入，还包括无形的、服务提供商和用户的交易活动，如卫星传输和传播，没有实体接触。在当今的经济全球化中，国际贸易和投资之间的关系已经变得不可分割。在服务贸易领域，由于服务贸易的无形、不可储存和不可运输的特点，跨境提供已成为最重要的商业存在方式。GATS中的商业存在(cotmnercialpresence)是指任何类型的商业或专业机构，包括在另一成员境内设立、取得或维护的法人，或设立或维护的分支机构或代表处。这些都是国际直接投资的形式。在现实生活中，在许多服务部门中，以商业存在的形式提供最多、最大的跨国服务，并与该行业的外商投资密切相关，呈现出进一步发展的潜力。虽然这两种方式部分可以通过消费者向服务提供者所在国流动，服务提供者在短期内向消费者所在国流动，但许多服务的属性决定了它们只能通过或最好的方式（从利益最大化的角度来看）在国外直接投资。通过直接投资，实现国外市场的长期商业存在，为服务提供者和消费者提供实际接触的机会，进行国际服务贸易，也是外国服务提供者打击东道国市场的最有力途径。可以看出，国际服务直接投资已成为国际服务贸易的载体，国际服务贸易已成为国际服务投资的主要内容，两者之间的关系是不可分割的。

《GATS》商业存在是国际服务贸易的四种方式之一，这决定了其国际服务投资规则的属性《GATS》市场准入的规定已成为国际服务投资准入的规则。市场准人原则，GATS第l6条第l原则上，第二款规定了不可维持的具体限制措施。前四种是关于数量限制的，它们对服务业国际投资的影响是间接的。后两种不可维持的限制措施直接涉及服务业国际投资的市场准人和运营。(e)和(f)项规定：限制或要求服务提供者通过特定类型的法律实体或合营企业提供服务的措施和通过对外国持股的最高比例或单个或总体外国投资总额的限制来限制外国资本的参与。目前，服务业的投资准人受到较严格的限制，GATS虽然市场准人规则只规定服务业投资市场通过具体承诺开放，但在促进服务业投资市场开放方面仍发挥着重要作用。可以预见，越来越多的服务业部门将根据各自的经济水平和承受能力，通过定期和不定期的双边和多边谈判纳入具体的承诺表，服务投资领域将继续扩大。

(3)贸易化多边国际投资准入规则(SCM)

目前，国内外投资法和国际投资条约普遍认为，无论是发达国家还是发展中国家，立法倾向都是逐步减少投资准入障碍，逐步促进国际投资自由化。从表面上看，(SCM)它似乎与国际投资准入规则没有直接关系，但由于受到影响(SCM}标准化补贴往往与一些鼓励投资措施或履行要求有关。例如，要求外国投资可以促进产品出口，推动大量当地就业作为外国投资准人，这无疑使得补贴成为国际投资准人的障碍。以鼓励投资措施作为补贴的形式，虽然会给一些外国投资带来好处，使他们能够轻松进入东道国市场，享受一些折扣，但对于那些不愿意或不能满足投资者的要求，无疑失去了进入市场的机会，此时，补贴与投资准人问题密切相关，对于那些不愿意或不能满足投资者的要求，补贴是准人的障碍。《SCM》全球多边国际投资准入规则在规范补贴和反补贴措施、消除投资准人障碍的同时，也成为另一种形式。