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摘要：贸易摩擦 贸易摩擦(Trade friction) 什么是贸易摩擦贸易摩擦是指一个国家的持续顺差、另一个国家的逆差或一个国家的贸易活动触及或伤...

贸易摩擦

贸易摩擦(Trade friction)

什么是贸易摩擦

贸易摩擦是指一个国家的持续顺差、另一个国家的逆差或一个国家的贸易活动触及或伤害另一个国家的产业。

摩擦不仅存在于发达国家和发展中国家之间，也存在于发达国家之间。贸易摩擦的增加已成为当今世界经济发展过程中的一个突出特征。在当今经济全球化日益加快的世界里，每个国家都以取消贸易壁垒为成本，以换取其他国家的市场利益，并在贸易保护思维的原则下促进贸易自由化的发展。许多西方国家在经济发展受挫时，都加强了贸易保护主义政策，以最大限度地发挥其经济利益。因此，贸易摩擦和***的存在是客观和普遍的，而不仅仅是中国。

即使是领导世界贸易自由化道路上最成功的世界贸易组织，也对各国利益冲突持务实态度，承认贸易保护在双边和多边谈判中的重要作用，并提供争端解决机制。因此，贸易摩擦在未来很长一段时间内是不可避免的。

世界经济的蛋糕是有限的。中国加入世贸组织后，融入世界经济的速度加快了。随着中国经济与国际经济融合的不断增加，反倾销、反补贴等国际贸易的刚性障碍不时影响中国，使我进入了经贸摩擦频繁的时代。这表明中国的整合对现有的国际经济产生了影响，贸易伙伴已经开始利用世贸组织的规则来应对中国的挑战。这只是证明了中国在世界贸易中发挥了重要作用。

贸易摩擦的主要特点

首先，摩擦量居高不下，呈增长趋势，强度也在增加。从数量上看，根据数量WTO统计，在WTO在成员发起的反倾销调查中，大约每7起就有一起涉及中国出口产品。最近，欧盟发起了一系列关于中国鞋类的反倾销调查，仅广东省就涉及数亿美元。

其次，贸易摩擦逐渐从传统市场传播到新兴市场。美国、欧盟、日本、东盟和加拿大是中国的主要出口国。这些出口市场仍然是未来贸易摩擦的主战场，双方的贸易关系将出现发展摩擦，发展摩擦的局面。中国对俄罗斯、印度、南非、墨西哥等新兴市场的出口逐年增长25%以上，与这些新兴市场的贸易关系将呈现大问题不多，小问题不断的局面。

第三，贸易摩擦将逐渐从单一产品传播到行业，最终达到政策和制度水平。在外贸发展的早期和中期，贸易摩擦主要集中在单一产品上。随着出口产品品种的不断增加，出口产品结构的不断优化和改进，中外贸易摩擦开始针对一些产品集团或行业。此外，在未来的贸易摩擦中，它不仅测试了平息贸易争端的能力，而且测试了制定政策和建立制度的水平。

最后，贸易摩擦的直接诱因将是多形式的。贸易摩擦频繁发生的时期的到来是不可避免的。贸易摩擦的增长与中国对外贸易的发展是分不开的。它是中国贸易规模不断扩大的副产品，是中国出口产品竞争力不断增强的负面反应，与中国市场开放程度的不断提高有关。对于一个贸易大国来说，贸易摩擦大多是正常的，关键是如何合理解决。

从发展趋势来看，未来农产品、纺织品、金融服务、高科技等领域出口量、世贸组织承诺、政策透明度等政策协调摩擦将加剧。

贸易摩擦-图1

贸易摩擦频繁下的应对策略

随着中国产品竞争力的不断提高，出口贸易的可持续发展，以及主要贸易伙伴更加关注和遏制中国对外贸易的发展，中国与主要贸易伙伴之间的局部冲突和矛盾将长期存在。这一矛盾主要体现在进口国对中国出口产品采取的各种贸易救济措施和贸易壁垒上。从国内外目前的情况分析来看，中国将在未来很长一段时间内遇到反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施、技术贸易壁垒，以及与知识产权相关的贸易摩擦。

根据商务部的数据，2004年前三季度，共有13个国家和地区对我发起了46项反倾销、反补贴、保障措施和特殊保险调查，比2003年同期增长46项.5%，涉案金额11.同比增长1亿美元.5%。如何冷静分析，积极应对国家对中国出口产品的限制和可能的国际贸易摩擦是当务之急。

一、反倾销和反补贴华出口货物的麻烦

2004年11月1日,WTO根据公布的统计结果，2004年，共有16名世贸组织成员对23个国家和独立关税区的出口产品进行了101项反倾销调查，中国遭受了23项反倾销调查，是所有经济体中最多的。自1995年以来WTO成立至2003年底，成员方反倾销案件2416起，其中涉及中国产品调查356起。根据累计分析，我国反倾销调查起诉几乎涉及出口竞争力的所有产品类别。由于以下三个主要原因，2005年外国反倾销案件将达到高峰。

首先，对外贸易的快速发展给其他国家的国内市场带来了巨大的压力。到2005年，一切WTO成员国内市场的开放义务也应达到高峰，因此进口压力普遍增加。因此，主要贸易伙伴很可能会申请反倾销，希望通过这种方式将中国产品挤出自己的市场。

第二，如果我们的企业不能有效地规范他们的行为，我们的行业协会不能协调和规范出口秩序，我们不能坚决与国外歧视性的反倾销措施作斗争，中国的出口业务秩序将在短期内难以改变。目前，一些企业的工作重点不是如何加快新产品的开发，提高产品质量，而是采用竞价促销，以低价取胜，很容易为外国提出反倾销指控找借口。

第三，中国企业作为经济活动的主体，在面对国外倾销指控时往往反应不力，这也是国外反倾销屡获成功的重要原因。

据WTO据统计，在过去的八年里，全球发起了168项反补贴调查，对被调查国家的出口贸易造成了害，严重影响了相关企业的竞争力。随着加拿大对中国钢紧固件和复合木地板的反补贴调查，作为贸易救济措施之一的反补贴也开始影响中国的资源出口产业。例如，美国国会对中国和其他非市场经济国家征收反补贴税法案得到了全国制造商协会的支持，尽管该法案尚未得到商务部的认可，但美国工业组织也认为有必要允许美国公司通过立法向中国和其他非市场经济国家提出反补贴案件。美国的新举动必须引起中国相关行业的高度重视。

2、保障措施将继续影响中国有竞争力产品的出口

我国是转型经济国家，经济发展中呈现了两个显着特征：一是经济发展比较迅速；二是由于还处在计划经济体制向市场体制转换的过程中，主要贸易伙伴还不承认我国的市场经济地位。这两大特征决定了我国在入世后将面临比其他WTO会员有更多的安全措施。此外，中国快速出口增长的产品主要是纺织品、服装、家电、机械设备等劳动密集型产品。这些具有较强比较优势的产品出口必然会对贸易伙伴的相关行业产生一定的影响。因此，从其他方面来看WTO成员认为，为了防止中国产品在入世后关税水平较低的情况下影响其国内产业，将继续对中国产品采取保障措施。

三、特殊保障措施将成为隐患

特保措施条款各不相同WTO为防止中国出口产品在入世后关税水平较低的情况下涌入各成员国市场，对其国内产业产生影响而设定的条款。《入世协议》第16条第3款规定，受此影响WTO会员有权在防止或补***场干扰的必要限度内撤销或限制进口。世贸组织成员国加强了对中国特殊产品过渡保障机制的立法工作。目前，美国、欧盟、韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国家或地区已经制定了对中国的保障措施和法规。由于特殊保险措施作为一种新的贸易救济工具，其中一些问题没有明确的定义，很容易产生歧义，也很难出口企业。此外，特殊保险措施的损害门槛较低：只要满足进口数量增加的要求，特殊保险措施就可以根据实质性损害作出肯定的裁决，这无疑为采取特殊保险措施提供了极大的便利。

技术贸易壁垒仍然是重要的障碍

中国企业在出口上几乎都遇到了技术贸易壁垒。2003年，国外技术壁垒出口货物超过25%，对扩大出口产生了严重影响，是中国扩大出口面临的巨大挑战。目前，中国遇到的技术壁垒的主要特点是：

第一，涉及的行业广泛，产品多，不仅是新兴的高科技产业，传统的服装、纺织、农产品等也受到技术壁垒的影响；

二是从产品本身的性能和质量发展到生产、加工、运输等全过程。繁琐的认证认可制度和程序增加了我国产品的成本，降低了市场竞争力。

第三，绿色壁垒和一些新的壁垒正式对我国产品出口产生越来越大的影响。

五、知识产权保护可能导致贸易摩擦

知识产权保护引起的贸易摩擦近年来也表现突出。例如，美国长期以来一直指责过去的专利法，如韩国、中国、加拿大、巴西、印度和台湾，不包括医药、饮料和化工产品的专利保护。随着中国对美国贸易数量和品种的不断增长，中国企业在美国遇到了越来越多的知识产权问题。最近，美国的337条款是主要措施之一。所谓的337条款是指任何出口到美国的产品的设计都侵犯了美国的知识产权。美国专利和商标所有人可以根据1930年美国关税法第337条向美国国际贸易委员会提出申请(USITC)提交申请来保护自己的权利。近三年来，USITC共启动了61项涉及337项条款的调查，其中15项涉及47家中国企业。值得注意的是，337项目的启动和诉讼成本远低于反倾销和如果任何美国公司认为进口商品侵犯了其知识产权，他们可以启动337项目。一旦公司能够证明进口产品确实构成侵权，USITC有权暂时或永久禁止产品进口。对于美国公司来说，提出337调查的门槛相对较低，而对应诉讼的公司比反倾销更难。因此，处理337条款已成为一项紧迫的任务。