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摘要：外贸体制 外贸体制(Foreign Trade System)什么是外贸制度？外贸制度是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配制度。它是经济体系的重要组成部分，与国民经济的其他组成部分密切相关。外贸体制改革外贸体制是我国整个经济体制...

外贸体制

外贸体制(Foreign Trade System)

什么是外贸制度？

外贸制度是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配制度。它是经济体系的重要组成部分，与国民经济的其他组成部分密切相关。

外贸体制改革

外贸体制是我国整个经济体制的一个组成部分。我国的外贸体制应与社会主义市场经济体制相适应，并与国际贸易通行的规则相衔接。为了改变外贸旧体制，建立外贸新体制，我国已经进行和将要进行改革的主要措施是：

一是实行政企分离。政府负责外贸的宏观管理，赋予企业外贸经营权，让企业独立经营。

二是企业自负盈亏。这是克服外贸吃国家大锅饭、建立自律机制、降低外汇成本、提高经济效益的根本途径。

三是改革进出口管理制度。国家主要通过汇率、税收、信贷等经济手段调整进出口贸易。

四是降低进口关税总水平，合理调整关税结构。

五是实行工贸结合多种形式的经营体制。

我国外贸体制改革历程

1.外贸专营期(1949~1978年)

适应产品经济和单一计划经济的国家经济体系。当时，中国建立了由外贸部统一领导和管理的高度集中的外贸体系，由各专业外贸公司统一外贸体系=在特定的历史条件下，这种外贸制度有利于中国避免国际收支逆差，隔离中国国内市场与国际市场的任何不确定因素，控制中国的进出口水平和构成，保护国家幼稚产业，实现进口替代战略

2.放权过渡期(1979~1987年)

1984年，经贸部实施了一系列的主题。1984年，经贸部实施了一系列简政放权改革措施。高度集权的外贸总公司垄断全国外贸的局面已经被打破。各省及其下属外贸组织开始成为外贸活动的主力军简政放权后，扩大了省级外贸自主权，外贸公司数量显著增加

3.外贸承包经营责任制(1988~1990年)

经过调查研究，国务院决定从1988年起全面实施对外贸易承包经营责任制，解决了中国经营体制中长期存在的政企问题，使企业逐步走向自主经营的道路

4、外贸企业经营机制转变时期(1991～1993年)

这一轮对外贸易体制改革的重点是微观管理的改革，这不仅是建立现代企业体系的客观要求，也是前一阶段精简管理和权力下放道路的延续取一系列措施鼓励对外贸易企业股份制试点工作，鼓励专业对外贸易公司实施进出口代理制度，鼓励工贸结合，发展集团化、国际管理，促进全国对外贸易规模的发展

5.近年来我国外贸体制改革的新进展(1994年至今)

1994年，中国政府开始了以汇率并轨为核心的新一轮外贸体制改革外贸管理体制改革，充分发挥汇率对外贸易的重要调控作用；利用经济法律手段完善对外贸易宏观管理；加快对外贸企业经营机制转型，探讨国有外贸企业围绕国有资产保值增值和科学管理，积极推进现代企业制度、综合商会、监事会设立、内部员工持股等试点项目，实行资产经营责任制；保持全国对外贸易政策的统一，提高透明度这是建立全国统一市场的宏观要求，也是国际贸易规范之一。

外贸体制-图1

对中国外贸体制改革的评价

中国外贸改革受出口经济目标的限制，改革步伐有时晚于整个经济体制改革但经济对外开放的总体思路将外贸体制推向市场与计划经济体制冲突的第一线，改革对象是原计划经济体制和国有外贸企业。以下是外贸改革的宏观和微观两个层面。

1、宏观改革

外贸改革的初步目标是在保持计划体系基本不变的情况下，通过完善外贸行政管理体系，继续保持国内经济相对独立于世界经济，利用国际市场资源解决国内经济发展的瓶颈。当时的要求是：利用国内外两个市场，两种资源，学习两套技能奖励限制来增加外汇收入，以支付技术设备的进口是这一时期贸易政策的一个重要特点。第二阶段的改革是在1984年城市经济体制改革的背景下实施的，政策目标是在确保外汇收入的前提下逐步下放计划权最后，通过80年代末90年代初计划指标和外汇指标的合同过渡，实现外贸宏观监管模式，宏观政策手段从外汇到创造公平的市场环境

2、微观改革

1995年以来，外贸企业经营机制开始发生明显转变，由于过去各级政府均下达创汇指标，而外贸企业在出口中，以完成创汇任务为第一位，成本则放在第二位，外贸企业依赖财政补贴来完成出口任务因此，换汇成本不断提高，当国家财政不堪重负时，只能通过贬值来保证出口，这就是所谓”汇率跟着换汇成本走”的现象。每轮的贬值都只能暂时性地弥补外贸企业的亏损，很快地又会由于换汇成本的上升而进一步贬值。

自1995年以来，各级政府对外汇创造指标的要求减少，财政无法获得大规模补贴。由于外贸企业开始承担自己的损益，在既定的汇率水平下，外汇成本必须控制在汇率水平以下，并放弃高外汇成本的产品出口。这形成了一种新的机制，即汇率成本跟随汇率。近年来人民币汇率的稳定有效地促进了外贸企业经营机制的转变。后来，外贸企业开始改变观念，不再把希望寄托在人民币汇率贬值上，而是希望汇率保持基本稳定，这表明了以往改革的显著成就，也意味着未来外贸的发展将进入一个新的阶段。