产业损害预警机制-外贸知识大全网

摘要：产业损害预警机制 工业损害预警机制概述工业损害预警机制是指对货物贸易、技术贸易和国际服务贸易中的异常情况进行持续监测，分析和评价其对国内产业的影响，为政府、行业和企业的决策提供信息和依据。工业损害预警机制是政府宏观管理的重要组成部分...

产业损害预警机制

工业损害预警机制概述

工业损害预警机制是指对货物贸易、技术贸易和国际服务贸易中的异常情况进行持续监测，分析和评价其对国内产业的影响，为政府、行业和企业的决策提供信息和依据。

工业损害预警机制是政府宏观管理的重要组成部分，是工业损害调查和裁决的有机组成部分。它不同于传统的经济运行分析和一般意义上的进出口监测。工业损害预警机制是政府改变职能、依法行政、服务工业和企业、有效维护工业安全的途径之一。

产业损害预警机制主要通过对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的持续监测，分析其对国内相关产业的影响和影响，动态分析判断未来产业和贸易发展的趋势和变化，及时发布相关预警信息，提出有利于产业发展、规避风险的政策建议，为政府部门、产业和企业决策服务，实现不、不混乱。建立和完善产业损害预警系统是有效利用贸易救济措施的基本、前瞻性和预防措施的重要手段，对维护国内产业安全起着重要作用。

工业损害预警的运行机制

从系统的角度来看，产业损害预警机制是由国家、地方主管部门、中介机构和大型企业组成的四位一体工作体系。它包括一系列程序和措施，如信息收集、分析和评估、预警预测、计划实施和效果评估。它是一个完整的产业安全评估和预防系统，涵盖重点产业、重点地区和重点企业。

在过去的三年里，中国探索了行业损害预警的模式和方法，组织相关单位编制了行业损害预警监测指标体系和行业损害预警模型，建立和完善了预警数据报告平台、预警信息定制发布平台、预警数据挖掘分析平台，建立了定期监测分析、报告行业损害预警报告，研究了区域进出口行业损害预警的方法。

产业损害预警机制重点监测进出口和国内产业发展的相关指标和国外相关产业的发展，通过预警模型和专家系统，结合定量价进出口变化对中国产业发展的影响，预测和评价可能的贸易摩擦及其产业发展障碍。预警机制将及时向政府、行业协会和企业发布预警信息，为相关方提供决策支持。

工业损害预警机制建设重点

一是确定重点监控产品目录、监控指标体系和相应的监控企业，并根据运行情况及时调整。确定监控产品目录的原则主要包括：

(1)拟在本地区规划中重点开发幼稚的工业产品；

(2)本地区主导产品的市场份额在全国占有非常重要的地位，容易受到进口的影响；

(3)本地区独特，出口优势大，出口量大，对本地区经济发展具有重要意义。

二是建立健全行业产品监测指标体系。监测指标体系包括四个部分：进出口指标、国内相关行业生产经营指标、国内外市场价格指标和影响因素。月度监测指标包括进出口数量、平均进出口价格、国内同类产品生产、销售、销售、库存、利润率和市场价格。影响因素包括国内外重大贸易政策调整、技术进步等。

产业损害预警机制-图1

第三，探索行业损害预警的分析方法。目前，我们计划采用定量与定性分析相结合的方法。定量部分主要根据获得的监测数据，从出口产品的数量、价格、对国内行业的影响等方面，使用预警数学模型，定量确定行业是否受到损害。定性部分主要是建立专家体系，根据监测产品的行业运行状况和各级因素，建立阶梯级结构和判断矩阵，专家根据知识和经验填写专家问卷。然后根据专家问卷确定相关限值，计算各因素的权重，通过逻辑计算计算专家评价指数，确定行业是否受损。

通过定量与定性相结合，充分发挥定量与定性的各自优势，确定行业损害预警指数。

第四，确定适当的信息收集和反馈渠道。畅通的信息收集渠道是确保信息及时、准确、传输方便的手段。

在产业损害预警的基础上，我国对产业国际竞争力的基础研究也取得了一定的进展。首先，《外贸法》对产业竞争力调查的内容为产业竞争力评价的发展提供了法律依据；其次，重点产业开展的产业国际竞争力评价研究实践探索，取得了初步成果。

建设工业损害预警机制的意义

从国际法原则上看，预警机制是国际贸易关系中情况变化原则的具体表现WTO例外条款的有效性和各成员实施相应贸易救济权的组成要素之一。就情况变化的组成要素而言，预警机制的主要内涵是确定情况变化是否达到从根本上改变当事国义务的程度，以及是否可以预测这种情况变化，然后确定何时发生根本性变化。其扩展是在国际贸易中，通过评估和预测情况变化程度，协助确定情况变化是否达到从根本上改变当事国义务，损害缔约国享有条约规定的利益，与另一个缔约国之间的利益严重失衡，为终止条约或寻求贸易救济措施提供便利。

目前，为了保护行业，及时启动贸易救济案件，许多国家的政府已经建立了预警系统，对重点行业进行了长期的跟踪、监测和预警分析，以便及时发现案件的迹象。此外，这些监测信息一旦立案，就成为其裁决的重要依据。更成熟的模式以美国为代表，商务部于2003年9月成立了工业分析办公室，负责审查和评估进出口贸易、政府政策对工业和企业的影响，主要通过工业国际竞争力调查和评价，最终编制报告，成为发起贸易救济措施的基本信息。例如，南非和欧盟建立了进口监测快速响应机制

2004年7月1日正式实施的《中华人民共和国对外贸易法》第四十九条规定，国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易预警应急机制，应对外贸易中的突发事件和异常情况，维护国民经济安全。本条款的实施表明，建立预警应急机制已成为中国政府的法律责任，对促进国际贸易的正常发展具有重要意义。