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有形建筑市场

有形建筑市场(tangibleconstructionmarket,tangiblearchitecturemarket,tangiblebuildingmarket,visibleconstructionmarket)

有形建筑市场是什么？

有形建筑市场（即建筑工程交易中心）是经政府主管部门批准为建筑工程交易活动提供服务的场所。简而言之，建筑工程交易平台提供有序、标准化、公平的交易环境和方便、有效的相关服务，为规范建筑市场的运行提供了良好的基础。有形建筑市场是国家在整改和规范建筑市场、深化工程建设管理体制改革、探索适应社会主义市场经济体制的工程建设管理模式的实践中产生和建立的。经过多年的运营和发展，有形建筑市场作为建筑市场管理和服务，在提高建筑工程交易透明度、加强对建筑市场交易活动的监督管理、防止工程建设领域的腐败方面发挥了极其重要的作用。

建设工程交易中心的性质和功能

1)建设工程交易中心的性质

建设工程交易中心是服务性机构．它是独立法人机构，不是政府管理部门，与政府有关部门及其管理机构实行机构分设，职能分离，也不是政府授权的监督机构，本身并不具备监督管理职能，但建设工程交易中心又不是一般意义上的服务机构，它是服务与管理有机结合的机构。其设立需得到政府或政府授权主管部门的批准，并非任何单位和个人可随意成立。它不以营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务，只可经批准收取一定的服务费。

2)建设工程交易中心的职能

交易中心作为建筑市场管理和服务的新形式，在创造统一、开放、竞争、有序、开放、公平、公正的市场机制方面发挥着不可替代的作用。建筑工程交易中心的功能如下。

（1）执行建筑市场和建筑工程管理的法律、法规和规章，按照交易规则及时收集和发布信息。

(2)为进场交易各方提供服务。

(3)配合各部门调整交易过程中发生的纠纷。

(四)向政府有关部门报告活动中发现的违法违纪行为。

(5)负责保存建设工程交易活动中产生的相关资料和原始记录。

建设工程交易中心的基本功能

中国建设工程交易中心按场所服务、信息服务、集中办公功能、具体服务内容或场所图1三大功能建设.

有形建筑市场-图1

图1建设工程交易中心三大功能的服务内容或场所

建设工程交易中心的基本要求

（1）建设工程交易中心必须与政府部门及其所属机构脱钩，实现人员、职能、政府、企业、政府事务的分离，不得与政府部门及其所属机构建立一组、两个品牌；不得与任何招标代理机构有隶属关系或经济利益；不得从事项目招标代理活动；不得以任何方式限制或拒绝区域、系统以外的企业参与招标，或以任何方式非法干涉招标活动。

(2)建设工程交易中心应加强制度建设，严格内部人员管理。有形建筑市场中的内部人员要严守纪律，不得参与评标、定标等活动；严禁向建设单位推荐投标单位；不得以任何方式泄露内部信息以谋取私利；在履行服务职责时，遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当回避；实行定期轮岗制度等。

（3）严格规范有形建筑市场的收费行为。坚决取消不合理的收费项目，降低过高的收费标准。省人民政府价格行政主管部门应当按照国家有关规定批准有形建筑市场的收费项目和标准，并向社会公布，有关单位必须按照有关部门批准的收费项目和标准收取有关费用。政府有关部门应当认真履行管理和服务职责，除国家规定的税费外，不得收取其他费用。

（4）严格建立有形建筑市场的审批条件。地级以上城市设立有形建筑市场的，由省、自治区、直辖市人民政府报建设部批准。

（5）投资大、建设规模大的县级城市确实需要设立有形建筑市场的，应当报省级人民政府建设行政主管部门审批。

建设工程交易中心的运行原则

（1）依法管理的原则。建设工程交易中心应当严格按照法律、法规开展工作，尊重建设单位依法选择投标人和中标人的权利。尊重符合条件的建筑企业提出的投标要求，并接受邀请参加投标的权利。任何单位和个人不得非法干预交易活动的正常进行；监督机关进入建设工程交易中心进行监督。

（2）公平竞争的原则。建立公平竞争的市场秩序是建设工程交易中心的重要原则。有关行政监督管理部门应严格监督招标和投标人的行为，防止行业和部门垄断和不正当竞争，侵犯交易活动各方的合法权益。

（3）公平的原则。建设工程交易中心是经政府建设行政主管部门批准的服务机构，必须配合各行政主管部门做好相应的工程交易活动管理和服务工作。建立监督限制机制，披露工作规则和程序，制定完善的规章制度和人员规则，向政府有关行政部门报告建设工程交易活动中的违法行为，协助处理。

（4）信息披露原则。有形建筑市场必须充分掌握政策法规、工程承包商、承包商、咨询单位资质、成本指数、招标规则、评标标准、专家评委数据库等信息，确保市场各方能够及时获取所需的信息。（5）本地进入的原则。根据我国有形建筑市场的管理规定，建设项目交易实行本地进入。原则上，每个城市只能设立一个建设项目交易中心。特大城市可以根据需要设立区域分支机构，并由业务中心领导。铁路、公路、水利等跨省、自治区直辖市的项目，可以在政府有关部门的监督下，由项目法人组织招标。

建设工程交易中心运行的一般程序

1)建设单位拟建项目经批准批准后，到交易中心办理建设备案手续。

2)交易中心公开发布已完成申请程序的建设项目信息。

3)审查建设单位管理建设项目的资质，不合格的，委托具有相应资质的

招标代理机构组织招标。

4）招标监督部门应当根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和有关规定，确认招标方法，批准项目类别。

5)招标人在建设工程交易中心统一发布招标公告。

6)经审查，符合条件的投标人可根据交易中心发布的建设工程信息，在交易中心申请工程交易。

7)采用公开招标的建设项目，招标单位对申请投标的企业进行资格预审，并公开发布预审结果。合格的投标企业可以参加交易活动。

8)建设项目招标活动必须遵循《招标投标法》等相关法律法规，在交易中心开展开标、评标、定标活动，服从招标管理机构的管理，接受招标管理机构的监督。

9）建设单位和中标人应在中标通知书签订后签订施工合同。合同的主要条款必须按照招标文件、招标文件、问答记录、中标通知书等内容签订，并在交易中履行合同审查、质量监督、意外保险、施工许可证，并按规定支付相关费用。

建设工程交易中心

自1995年以来，中国开始在全国各地建立建设项目交易中心（即有形建筑市场），有效结合管理和服务，初步形成以招标为主导、相关职能部门具有一站式管理和一站式服务特点的新型建筑市场监督管理模式。目前，中国97%的地级市已经建立了建设项目交易中心。建设项目交易中心的建立满足了建设市场发展的需要，使建设项目承包交易活动从无形到有形、从无序到有序，有效维护了建设市场的经济秩序，是一套适合我国国情的有形建设市场标准化运行体系。

建立和完善有形建筑市场的必要性

中国建筑市场运行不规范的原因有很多，包括历史原因和人为因素的影响。要有效解决这些问题，必须提高交易过程的透明度，加强对建筑市场的监督，加强建筑市场的立法建设和执法监督。现阶段实现这些要求的有效手段是在一定范围内对项目交易项目进行统一监督，有形市场应运而生。1994年左右，在整顿、规范建规范建筑市场、深化建设管理体制改革的实践中创造的。

狭义的有形市场是工程交易中心，是规范中国特定历史时期建筑市场运营的独特产品，是市场发展完善的过渡形式，随着中国建筑市场的逐步完善，将退出历史舞台。

中国建设工程交易中心存在的问题

（1）交易中心的作用尚未得到广泛认可。主要原因是水利、交通、环保、民用防空、园林、信息产业等部门也有自己的招标监督管理机构，有些也建立了独立的交易市场，没有明确规定各专业部门的建设项目交易活动必须在统一的有形建筑市场，使许多招标交易活动与有形建筑市场分离。此外，有形建筑市场没有明确统一的定位，导致有形建筑市场的地位和作用没有得到广泛认可。

（2）监督和交易的功能是混合的。目前，大多数建设主管部门的招标办公室和交易中心都是两个品牌和一个团队。这种工作模式在促进有形建筑市场的减少、提高效率、快速建立方面发挥了积极的作用，但随着建筑市场的标准化管理，矛盾日益突出。交易中心是一个服务机构，是一个为招标活动提供服务的地方，属于社会中介组织的范畴，本身没有政府部门的监督管理职能，招标办公室是对招标活动的监督，具有监督管理职能。因此，随着招标工作的深入，两种功能的混合，肯定会出现运动员和裁判的缺点，产生各种矛盾和问题。

（3）交易中心的性质尚不清楚。有形建筑市场是经政府主管部门批准，为建筑工程交易活动提供服务的场所，但法律法规没有明确有形建筑市场的性质。目前，我国大部分省市都是公共机构，少数省市都是中介机构或企业，不利于交易中心的进一步发展。

（4）多头和重复建立建设项目交易中心。由于交易中心的性质不够明确，一些专业部门或业主单方面认为建设项目交易中心是由建设部门设立的，铁路、交通、水利、邮电等专业部门也可以设立另一个市场。因此，存在多头和重复建立项目交易中心的问题。

参考文献

↑巴晓曼主编.工程施工现场技术管理丛书合同员.2010年中国铁路出版社.12.
↑刘明亮主编张玉红.工程招标与合同管理.2011年北京师范大学出版社.02.