工程采购

工程采购

工程采购(engineeringprocurement)

什么是工程采购

工程采购是指通过招标或其他方式选择合格的承包单位来完成项目的施工任务，并包括与之相关的人员培训和维修等服务，如大型水利枢纽工程、城建工程、灌溉工程等，属于有形采购。

工程采购的招标方式

1．根据竞争的程度可以分为公开招标和邀请招标

从竞争的程度进行划分，可以把招标分为公开招标和邀请招标，也可以称为无限竞争性招标(UnlimitedCompetitiveBidding)和有限竞争性招标(limitedCompetitiveBidding)，这种划分方式可以说是招标方式的基本划分方法，这也是我国《招标投标法》规定的招标方式。

1)公开招标

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。它是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上或者以其他公开方式发布招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。由于这种招标方式对竞争没有限制，因此又被称为无限竞争性招标。从招标的本质来讲，这种招标方式是最符合招标宗旨的，因此应当尽量采用公开招标方式进行招标。

(1)公开招标的特点

①招标人以招标公告的方式邀请投标；

②可以参加投标的法人或者其他组织是不特定的。

(2)公开招标的优点

①有效地防止腐败。公开招标要求招标过程应当公开、公正、公平，并且在“三公”的程度上要求很高，因此与邀请招标相比，能更有效地防止腐败。当然，为了达到这一目的，需要有其他制度的配合，也需要完善公开招标的一些具体程序。

②能够最好地达到经济性的目的。这是招标制度最原始的目的，因为公开招标允许所有合格的投标人参加投标，因此能够让最有竞争力、条件最优厚的潜在投标人参加投标。

③能够为潜在的投标人提供均等的机会。邀请招标只有接到投标邀请书的潜在投标人才有资格参加投标，这对于招标人不了解的潜在投标人或者新产生、新发展起来的潜在投标人是不公平的，特别对于政府投资的项目，这种公平性是十分重要的。

(3)公开招标的缺点

①完全以书面材料决定中标人。公开招标只能以书面材料决定中标人，这本身就有一定缺陷。即使撇开有些投标人存在弄虚作假的情况，有时书面材料也不能反映投标人真实的水平和情况。

②招标成本较高。公开招标对招标文件的发布有一定要求，一般也会导致投标人较多。这样，从招标的总成本(包括招标人的成本和投标人的成本)看，必然是比较高的，招标人的评标成本也较高。

③招标周期较长。从理论上说，公开招标应当保证所有的潜在投标人能够获得招标信息，这就导致其时间必然长于由招标人直接向潜在投标人发出投标邀请书的邀请招标，故相对于邀请招标，公开招标的周期较长。

2)邀请招标

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是由接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标的一种招标方式，其他潜在的投标人则被排除在投标竞争之外，因此，也被称为有限竞争性招标。

邀请招标必须向三个以上的潜在投标人发出邀请，并且被邀请的法人或者其他组织必须具备以下条件：

①具备承担招标项目的能力，如施工招标，被邀请的施工企业必须具备与招标项目相应的施工资质等级；

②资信良好。

在公开招标之外规定邀请招标方式的原因在于，公开招标虽然最符合招标的宗旨，但也存在着一些缺陷。但是，公开招标的缺点是次要的，其优点则是主要的，因此，邀请招标只有在招标项目符合一定的条件时才可以采用。我国《招标投标法》规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准，才可以进行邀请招标。一般可以考虑采用邀请招标情况有：

①技术要求较高、专业性较强的招标项目。对于这类项目而言，由于能够承担招标任务的单位较少，且由于专业性较强，招标人对潜在的投标人都较为了解，新进人本领域的单位也很难较快具有较高的技术水平，因此，这类项目可以考虑采用邀请招标。

②合同金额较小的招标项目。由于公开招标的成本较高，如果招标项目的合同金额较小，则不宜采用。

③工期要求较为紧迫的招标项目。公开招标周期较长，这也决定了工期要求较为紧迫的招标项目不宜采用。

在《招标投标法》颁布以前，我国的许多规范性文件都规定议标是招标方式之一，如建设部1992年11月6日发布的《工程建设施工招标投标管理办法》第13条规定的招标方式包括公开招标、邀请招标和议标三种，其他部委、地方也有类似的规定。议标是由招标人直接与投标人通过协商议定标价及有关事宜的合同订立方式。从我国在议标方面的实施效果看，议标所占的比重非常大，并没有达到预期的效果，幕后交易、暗箱操作的情况很多，许多腐败都与议标有关。《中华人民共和国招标投标法(草案)>>在征求意见过程中，多数部门和专家不赞成将议标作为一种招标方式，认为议标是通过协商达成交易的一种方式，通常是在非公开状态下采取一对一谈判方式进行的，因此，草案仅规定了公开招标和邀请招标两种招标方式(第九条)，没有规定议标。《招标投标法》没有把议标规定为招标方式，这对我国招标投标制度的完善和健全有积极的意义。

2．根据招标的范围可以分为国际招标和国内招标

从招标的范围进行划分，可以分为国际招标(InternationalBidding)与国内招标(LocalBidding)。国际招标是允许所有国家的潜在投标人参加投标的招标方式，当然也包括国内的潜在投标人；而国内招标则是只允许国内的潜在投标人参加投标的招标方式。如果在国际招标中采用无限竞争性招标，则成为被广泛采用的国际竞争性招标(InternationalCompetitiveBidding，ICB)。

原国家经贸委将国际招标界定为“是指符合招标文件规定的国内、国外法人或其他组织，单独或联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文件规定的币种结算的招标活动”；国内投标则“是指符合招标文件规定的国内法人或其他组织，单独或联合其他国内法人或其他组织参加投标，并用人民币币种结算的招标活动”。

从世界各国的立法看，成熟的招标投标市场都没有将国内再按照地区进行划分，进行地区内招标的情况。

3．根据招标的阶段可以分为一阶段招标与两阶段招标

从招标的阶段进行划分，招标可以分为一阶段招标(One—stageBidding)与两阶段招标(Two—stageBidding)，两者的区别在于，招标是按照一个阶段进行的还是分两个阶段进行的。

两阶段招标一般都是要求投标人先投技术标(第一阶段)，技术标合格者再投商务标(第二阶段)。两阶段招标有不同的运作方式，有的招标人审查技术标后，往往与投标人进行讨论，以建立一个对不同的技术方案进行比较的依据，招标人有可能对招标文件的技术要求进行修改，然后将修改后的技术要求以附件形式散发给投标人。投标人可以修改自己的技术标。不符合修改后技术要求的技术标应当被淘汰。在两阶段招标中，直到第二阶段投标人投送了修改后的技术标和商务标后，投标才具有法律约束力。这种招标方式适用于技术复杂且要求较高的招标项目。

当然，在各类立法、规定及著作中，从没有提出一阶段招标的概念，而只是介绍两阶段招标。这是由于人们将一阶段招标视为一般的情况，适用于一．般的招标程序，无需进行特别的介绍；而将两阶段招标视为特殊的情况，因此，需要作特殊的规定和解释。

工程采购的各参与方

工程项目采购的各参与方包括：

1．业主

业主是项目的提出者、组织论证立项者、投资决策者、资金筹集者、项目实施的组织者，也是项目的产权所有者，并负责项目生产、经营和偿还贷款。业主机构可以是政府部门、社会法人、国有企业、股份公司、私人公司以及个人。业主的性质影响到项目实施的各个方面，许多国家制定了专门的规定，以约束公共部门业主的行为，尤其是在工程项目采购和合同管理方面。相对而言，私营业主在决策时有更多的自由。

2．承包商

承包商通常指承担工程项目实施以及设备和材料采购的公司、个人或其联合体。如果业主将一个工程项目分为若干的独立的合同，并分别与几个承包商签订合同，凡直接与业主签订承包合同的都称为承包商；如果一家公司与业主签订合同，将整个工程项目承包下来，则可称之为总承包商。

还有一种公司可以提供从投资前咨询、设计，到设备和材料采购、施工和安装等贯穿项目建设全过程服务的承包公司。这种公司多半拥有自己的设计部门，规模较大，技术先进。在特殊项目中，这类大型公司有时甚至可以提供融资服务。这种公司可作为管理承包商，或管理总承包商，承担CM经理的角色。

工程采购的条件

一般来说，工程项目采购应具备的条件有以下几个方面：

1．工程建设项目或计划业已批准

工程建设项目已经主管部门批准，并已列入年度投资计划。建设项目的批准是基本建设程序的重要内容和重要环节，按照规定，没有列入国家计划或地区计划的建设工程是不能组织施工的；即使是外资和融资的建设工程，也必须有立项审批的程序，所以，没有列入计划的建设项目，也就不能进行施工招标。

2．设计文件已经批准

工程项目的设计文件包括：初步设计和费用概算，或技术设计和修正概算，或施工图设计和预算，按项目的规模和等级的不同而定。许多项目的实践表明，只要时间允许，招标时应尽可能采用施工图和费用预算才最有利于项目业主单位编写招标文件和准备标底。在授标和签订合同后，在其他有关条件已经具备时，即可开工，而且在工程施工中也少变更。但是，在实际工作中，一个建设项目一经立项，出于种种原因，往往就急于开工。因此在招标的有关办法中规定，“初步设计和概算文件已经批准”是实行施工招标的必备条件之一，这也是编写招标文件的起码条件。

3．建设资金已经落实

建设资金，对于世界银行项目而言，一是指世界银行贷款已经取得承诺，完成了项目评估，将要签订贷款协定；二是指国内配套资金已经落实或基本落实，两者缺一不可。对于国内项目而言，建设资金包括自有资金和银行贷款。通常自有资金不少于项目投资总额的30％，而银行贷款也必须已经落实。资金没有落实，不能进行招标，也不能进行资格预审。

4．招标文件已经编写完成并经批准

招标文件的重要性和主要内容是进行项目施工招标的前提条件，应经有关部门批准。

5．施工准备工作已经就绪

施工准备工作，包括征地拆迁、移民安置、环保措施、临时道路、公用设施、通信设备等现场条件的准备工作已经就绪，当地的施工许可证已经取得。

工程采购的资格审查的流程

任何一项工程项目的公开招标采购均可涉及业主、投标方、招投标中介机构、项目管理公司等各方面。业主或业主委托的采购中介机构在前期的准备工作主要是投标单位的资格预审。只有资格预审合格的投标人才有资格参加投标，即使不采用资格预审的公开采购也应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。

资格审查的目的是：①了解投标人的财务状况、技术力量以及类似本工程的施工经验，为业主选择优秀的承包商打下良好的基础；②事先淘汰不合格的投标人，排除将合同授予不合格的投标人的风险；③减少评标阶段的工作时间，减少评标费用；④使不合格的投标人节约购买招标文件、现场考察和投标的费用。

资格预审程序

1．编制资格预审文件

由业主组织有关专业人员或委托招标代理机构编制资格预审文件。资格预审文件的主要内容有工程项目简介、对投标人的要求、各种附表等。资格预审文件应报请有关行政监督部门审查。

2．刊登资格预审通告

资格预审通告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，邀请有意参加工程投标的承包商申请投标资格预审。

预审通告的内容应包括：工程项目名称，工程所在位置、概况和合同包含的工作范围、资金来源，资格预审文件的发售日期、地点和价格，递交资格预审文件的日期、地点等。

3．出售资格预审文件

在指定的时问、地点开始出售资格预审文件。资格预审文件售价以收取工本费为宜。资格预审文件发售的持续时间为从开始发售至截止接受资格预审申请时间为止。

4．对资格预审文件的答疑

在资格预审文件发售之后，购买资格预审文件的投标人可能对资格预审文件提出各种疑问，这种疑问可能是由于投标人对资格预审文件理解困难，也可能是资格预审文件中存在着疏漏或需进一步说明的问题。投标人应将这些疑问以书面形式(如信函、传真、电报等)提交招标人；招标人应以书面形式回答，并同时通知所有购买预审文件的投标人。

5．报送资格预审文件

投标人应在规定的截止日期之前报送资格预审文件，在报送截止时间之后，不接受任何迟到的资格预审文件。已报送的资格预审文件在规定的截止时间之后不得做任何修改。

6．澄清资格预审文件

招标人在接受投标人报送的资格预审文件以后，可以找投标人澄清报送的资格预审文件中的各种疑点，投标人应按实情回答，但不允许投标人修改报送的资格预审文件的内容。

7．评审资格预审文件

组成资格预审评审委员会，对预审文件进行评审。

8．向投标人通知评审结果

资格预审文件的内容

资格预审文件的内容应包括资格预审通告、资格预审须知和资格预审申请书的表格。

1．资格预审通告

主要包括以下内容：

①工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。

②对申请资格预审投标人要求。主要写明投标人应具备以往类似工程的经验和在施工机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程的令招标人满意的证明，以便通过资格预审。

③业主和招标代理机构(如果有的话)名称、工程承包的方式、工程招标的范围、工程计划开工和竣工的时间。

④要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。

⑤获取进一步信息和资格预审文件的办公室名称和地址、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格。

⑥资格评审申请文件递交的截止日期、地址和负责人姓名。

⑦向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。

2．资格预审须知

主要包括以下内容：

(1)总则

在总则中分别列出工程业主名称、资金来源、工程名称和位置、工程概述(其中包括“初步工程量清单”中的主要项目和估计数量、申请人有资格执行的最小合同规模以及资格预审时间表等，可用附件形式列出)。

(2)要求投标人应提供的资料和证明

在资格预审通知中应说明对投标人提供资料内容的要求，一般包括：

①申请人的身份及组织机构，包括该公司或合伙人或联营体各方的章程或法律地位、注册地点、主要营业地点、资质等级等原始文件的复印件。

②申请人(包括联营体的各方)在近3年(或按预审文件规定的年限)内完成的与本工程相似的工程的情况和正在履行的合同的工程情况。

③管理和执行本合同所配备主要人员的资历和经验。

④执行本合同拟采用的主要施工机械设备情况。

⑤提供本工程拟分包的项目及拟承担分包项目分包人的情况。

⑥提供近2年(或按预审文件规定的年限)经审计的财务报表，今后2年的财务预测以及申请人出具的允许招标人在其开户银行进行查询的授权书。

⑦申请人近2年(或按预审文件规定的年限)介入的诉讼情况。

(3)资格预审通过的强制性标准

强制性标准以附件的形式列入，它是通过资格预审时对列人工程项目一览表中各主要项目提出的强制性要求，其中包括：强制性经验标准(指主要工程一览表中主要项目的业绩要求)；强制性财务、人员、设备、分包、诉讼及履约标准等。达不到标准的，资格预审不能通过。

(4)对联营体提交资格预审申请的要求

对于一个合同项目能凭一家的能力通过资格预审的，应当鼓励以单独的身份参加资格预审。但在许多情况下，对于一个合同项目，往往一家不能单独通过资格预审，需要2家或2家以上组成的联营体才能通过，因此在资格预审须知中应对联营体通过资格预审作出具体规定，一般规定如下：

①对于达不到联营体要求的，或企业单位既以单独身份又以所参加的联营体的身份向同一合同投标时，资格预审申请都应遭到拒绝。

②对每个联营体的成员应满足的要求是：联营体的每个成员必须各自提交申请资格预审的全套文件；通过资格预审后，投标文件以及中标后签订的合同，对联营体各方都产生约束力；联营体协议应随同投标文件一起提交，该协议要规定出联营体各方对项目承担的共同和各自的义务，并声明联营体各方提出的参加并承担本项目的责任和份额以及承担其相应工程的足够能力和经验；联营体必须指定某一成员作为主办人负责与业主联系；在资格预审结束后新组成的联营体或已通过资格预审的联营体内部发生了变化，应征得业主的书面同意，新的组成或变化不允许从实质上降低竞争力，包含未通过资格预审的单位和降低到资格预审所能接受的最低条件以下；提出联营体成员合格条件的能力要求，例如可以要求联营体中每个成员都应具有不低于各项资格要求的25％的能力，对联营体的主办人应具有不低于各项资格要求的40％的能力，所承担的工程应不少于合同总价格的40％；申请并接受资格预审的联营体不能在提出申请后解体或与其他申请人联合而自然地通过资格预审。

(5)对通过资格预审投标人所建议的分包人的要求

由于对资格预审申请者所建议的分包人也要进行资格预审，所以如果通过资格预审后申请人对他所建议的分包人有变更时，必须征得业主的同意，否则，对他们的资格预审被视为无效。

(6)对通过资格预审的国内投标人的优惠

世界银行贷款项目对于通过资格预审的国内投标人在投标时，能够提出令招标人满意的符合优惠标准的文件证明，在评标时其投标报价可以享受优惠。一般享受优惠的标准条件为：投标人在工程所在国注册；工程所在国的投标人持有绝大多数股份；分包给国外工程量不超过合同价的50％。具备上述3个条件者，其投标报价在评标排名次时可享受7．5％的优惠。

(7)其他规定

包括递交资格预审文件的份数，送交单位的地址、邮编、电话、传真、负责人、截止日期；招标人要求申请人提供的资料要准确、详尽，并有对资料进行核定和澄清的权利，对于弄虚作假、不真实的介绍可拒绝其申请；对于资格预审者的数量不限，并且有资格参加投一个或多个合同的标；资格预审的结果将以书面的形式通知每一位申请人，申请人在收到通知后的规定时间内(如48小时)回复招标人，确认收到通知。随后招标人将投标邀请函送给每一位通过资格预审的申请人。

(8)附件

资格预审须知的有关附件应包括以下内容：

①工程概述。工程概述的内容一般包括：项目的环境，如地点、地形与地貌、地质条件、气象与水文、交通和能源及服务设施等；工程概况，主要说明所包含的主要工程项目的情况，如结构工程、土方工程、合同标段的划分、计划工期等。

②主要工程一览表。用表格的形式将工程项目中各项工程的名称、数量、尺寸和规模用表格列出，如果一个项目分几个合同招标，应按招标的合同分别列出。

③强制性标准一览表。对于各工程项目通过资格预审的强制性要求用表格的形式全部列出，并要求申请人填写满足或超过强制性标准的详细情况。因此，该表一般分为三栏：第一栏是提出强制性要求的项目名称；第二栏是强制性业绩要求；第三栏是申请人满足或超过业绩要求的项目评述。

④资格预审时间表。表中列出发布资格预审通告的时间、出售资格预审文件的时间、递交资格预审申请书的最后日期和通知资格预审合格的投标人名单的日期等。

3．资格预审申请书的表格

为了使资格预审申请人按统一的格式递交申请书，在资格预审文件中按通过资格预审的条件编制成统一的表格，让申请人填报，这对于申请人公平竞争和对其进行评审是非常重要的。申请书的表格通常包括以下内容：

①申请人表。申请人表主要包括申请人的名称、地址、电话、传真、成立日期等。如是联营体，应首先列明牵头的申请人，然后是所有合伙人的名称、地址等，并附上每个公司的章程、合伙关系的文件等。

②申请合同表。如果一个工程项目分为几个标段招标，应在申请合同表中分别列出各标段的编号和名称，以便让申请人选择申请资格预审的标段。

③组织机构表。组织机构表包括公司简况、领导层名单、股东名单、直属公司名单、驻当地办事处或联络机构名单等。

④组织机构框图。组织机构框图主要用框图表述申请者的组织机构、与母公司或子公司的关系、总负责人和主要人员。如果是联营体，应说明合作伙伴的关系及在合同中的责任划分。

⑤财务状况表。财务状况表包括的基本数据为：注册资金、实有资金、总资产、流动资产、总负债、流动负债、未完成工程的年投资额、未完成工程的总投资额、年均完成投资额(近3年或按资审文件规定的最近年限)、最大施工能力等。近3年年度营业额和为本项目合同工程提供的营运资金，现在正进行的工程估价，今后2年的财务预算、银行信贷证明。并随附由审计部门审计或由省、市公证部门公证的财务报表，包括损益表、资产负债表及其他财务资料。

⑥公司人员表。公司人员表包括：管理人员、技术人员、工人及其他人员的数量；拟为本合同提供的各类专业技术人员数及其从事本专业工作的年限。对于公司主要人员，应提供他们的一般情况和主要工作经历。

⑦施工机械设备表。施工机械设备表包括拟用于本合同自有设备，拟新购置设备和租用设备的名称、数量、型号、商标、出厂日期、现值等。

⑧分包商表。分包商表包括拟分包工程项目的名称，占总工程价的百分数，分包人的名称、经验、财务状况、主要人员、主要设备等。

⑨业绩——已完成的同类工程项目表。它包括项目名称、地点、结构类型、合同价格、竣工日期、工期、业主和监理工程师的地址、电话、传真等。

⑩在建项目表。在建项目表包括正在施工和准备施工的项目名称、地点、工程概况、完成H期、合同总价等。

?介入诉讼事件表。介入诉讼事件表详细说明申请人或联营体内合伙人介入诉讼或仲裁的案件。

应该注意：对于每一张表格都应有授权人的签字和H期，对于要求提供的证明附件应附在表后。

资格预审文件的填报要求

对投标人来说，填好资格预审文件是能否购买招标文件，进行投标的第一步，因此，填写资格预审文件一定要认真，严格按照要求逐项填写，严禁漏项，每项内容都要填写清楚。投标人应特别注意根据所投标工程的特点，有重点地填写，对在评审内容中可能占有较大比重的内容多填写，有针对性地多报送资料，并强调本公司的财务、人员、施工设备、施工经验等方面的优势。对报送的预审文件内容应简明准确，装潢美观大方，从而给招标人一个良好的形象。

要做到在较短的时间内填报出高质量的资格预审文件，平时要做好公司财务、人员、施工设备和经验等各方面原始资料的积累与整理工作，分门别类地存在计算机中，随时可以调用和打印出来。例如，公司施工经验方面应详细记录公司近5—10年来所完成和目前正在施工的工程项目名称、地点、规模、合同价格、开工时间、竣工时间；业主名称、地址、监理单位名称、地址；在工程中本公司所担任的角色，是独家承包还是联合承包，是联营体负责人还是合伙人，是总承包人还是分承包人；公司在工程项目实施中的地位和作用等。上述资料应不断充实，这也反映出公司信息管理的水平。

资格预审的评审标准和方法

由评审委员会进行资格预审评审工作。评审委员会一般由招标机构负责组织，参加人员有业主代表、招标机构、设计咨询单位等部门的人员，其中应包括有关专业技术、财务经济方面的专家。

1．评审标准

资格预审是为了检查、评估投标人是否具备能令人满意的执行合同的能力。只有表明投标人有能力胜任，公司机构健全，财务状况良好，人员技术管理水平高，施工设备适用，有丰富的类似工程经验，有良好信誉，才能被认为是资格预审合格。

2．评审方法

(1)资格预审文件的审查

首先对收到的资格预审文件进行整理，看是否对资格预审文件作出了实质性的响应，即是否满足资格预审文件的要求。检查资格预审文件的完整性，并检查资格预审强制性标准的合格性。只有对资格预审文件作出实质性响应的投标人的申请才有资格进一步评审。

(2)对资格预审文件评审

一般情况下资格预审都采用评分法进行，按一定评分标准逐项进行打分。评选按淘汰法进行，即先淘汰明显不符合要求的申请人，对于满足填报资格预审文件要求的投标人按组织机构与经营管理、财务状况、技术能力、施工经验4个方面逐项打分。只有每项得分均超过最低分数线，而且4项得分之和高于60分(满分为100分)的投标人才能通过资格预审。

最低合格分数线应根据参加资格预审的投标人的数量来决定，如果申请投标人的数量比较多，则适当提高最低合格分数线，这样可以多淘汰一些水平较低的投标申请人，使通过资格预审的投标人的数量不至于太多。

资格预审评审时，上述评分的4个方面的任一方面还可以进一步分为若干因素分别打分，经常引用的打分因素如下：

①机械与管理(10分)。主要包括：

a．公司管理机构情况；

b．经营方式；

c．以往履约的情况，如获得的各种奖励或处罚等；

d．目前和过去涉及诉讼案件的情况。

②财务状况(30分)。主要包括：

a．平均年营业额或合同额；

b．财务投标能力；

c．流动资金；

d．信贷能力。

③技术能力(30分)。主要包括：

a．现场主要管理人员的经验与胜任程度；

b．现场专业技术人员的经验与胜任程度；

c．施工机械的适用来源与已使用的年限；

d．工程分包情况。

④施工经验(30分)。主要包括：

a．类似工程的施工经验；

b．类似现场条件下的施工经验；

c．完成类似工程中特殊工作的能力；

d．过去完成类似工程的合同额。

上述各个方面、各个因素所占评分权重应根据项目的性质以及它们在项目实施中的重要性而定。如复杂的工程项目，人员素质与施工经验应占更大的比重；一般的航道疏浚工程、道路土方工程等，则施工设备应占更大的比重。

资格预审的评审结果与审查

资格预审评审委员会对评审结果要写出书面报告，评审报告的主要内容包括工程项目概要、资格预审工作简介、资格预审评价标准、资格预审评审程序、资格预审评审结果、资格预审评审委员会名单、资格预审评分汇总表、资格预审分项评分表、资格预审评审细则等。

资格预审报告应上报招标管理部门审查。资格预审评审结果应在资审文件规定的期限内通知所有投标申请人，同时向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请书。

资格后审的应用分析

对于一些开工期要求比较早、工程不复杂的工程项目，为了争取早日开工，有时不预先进行资格预审，而进行资格后审。资格后审是在招标文件中加入资格审查的内容。投标人在填报投标文件的同时，按要求填写资格审查资料。评标委员会在正式评标前先对投标人进行资格审查，对资格审查合格的投标人进行评标，对不合格的投标人不进行评标。

资格后审的内容与资格预审的内容大致相同，主要包括投标人的组织机构、财务状况、人员与设备情况、施工经验等方面。

对于某些大型或复杂的项目，投标的第一个重要步骤就是对投标人进行资格预审。业主发布工程招标资格预审通告之后，对该工程感兴趣的承包商会购买资格预审文件，并按规定填好表中的各项，按要求日期送给业主；业主经过对送交资格预审文件的所有承包商进行认真审核后，通知那些业主认为有能力实施本工程项目的承包商前来购买招标文件。

工程采购管理

工程采购管理是对整个工程采购活动所进行的计划、组织、指挥、协调、控制等一系列的活动，是一项管理活动。对工程采购过程进行有效的管理可使所获产品或服务符合工程设计和规划的要求，从而提高工程的质量。

工程采购管理的意义

任何一项工程的实施都离不开采购活动，如土建工程需要选定承包商来提供施工服务，技术援助工程需要聘请咨询专家，而这些工程的投入物都是通过采购获得的。从另一方面来说，采购费用往往占整个工程费用的绝大部分。因此采购工作是工程实施中非常重要的环节，甚至是一个工程建设成败的关键，如果采购工作方式不当或管理不得力，不仅会影响工程的顺利实施，而且还会影响工程的预计效益，严重者还会导致工程的失败。通过对工程采购过程进行有效的管理，可使采购到的设备、货物或接受的服务符合工程设计和规划的要求，从而提高工程的质量。

工程采购管理对工程的重要性，可归纳为以下几点：

(1)能否经济而有效地进行采购，不仅直接影响到能否利用规模经济效应降低工程固定成本和经常性成本，而且也关系到工程的预期效益能否充分发挥。采购计划周密，工作做得好，不但采购时可以降低成本，购买到

工程采购

工程采购发表于2022-06-04，由周林编辑，文章《工程采购》由admin于2022年06月04日发布于本网，共11362个字，共5658人围观，目录为经济百科，如果您还要了解相关内容敬请点击下方标签，便可快捷查找与文章《工程采购》相关的内容。

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