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摘要：政府采购成本 政府采购成本(Governmentpurchasecost)政府采购成本是多少？政府采购成本指政府为每项政府采购活动支付的总费用。政府采购成本分类政府采购成本可分为以下几类：一是从成本支出对象划分，包括买方、采购监督管理机构、供应商、政府机构产生的费用。第二，从成本属性的角度来看，政府采购成本不仅包...

政府采购成本

政府采购成本(Governmentpurchasecost)

政府采购成本是多少？

政府采购成本指政府为每项政府采购活动支付的总费用。

政府采购成本分类

政府采购成本可分为以下几类：

一是从成本支出对象划分，包括买方、采购监督管理机构、供应商、政府机构产生的费用。

第二，从成本属性的角度来看，政府采购成本不仅包括直接用于采购支出的显性成本，还包括政府采购管理的隐性成本。显性成本是指政府采购实施过程中发生的直接成本；隐性成本是指经营者分期或转移他人的成本。

第三，从成本形式的角度来看，它不仅包括货币支出的有形成本，还包括非货币支出（如政府管理效率、降低产品性能和质量、延和项目实施时间）等无形成本。

第四，从成本计算目的划分，可分为财务成本、控制成本（标准成本、责任成本、质量成本）、决策成本（边际成本和机会成本）。

第五，从成本的会计属性进行划分。分为实际成本和后续成本。实际成本是指当期采购单位取得货物、工程、服务的实际支出金额。后续成本支出是指采购单位为维持货物或设备的正常使用而支付的相关费用，主要包括使用成本和维护成本。使用成本主要是对用户技术、辅助材料、配套环境和设施的要求；维护成本是维护货物的可持续性、替代性、可更换性和扩展升级。后续成本支出具有较强的刚性支出特点，应作为管理的重点。因此，在编制采购计划时，应充分考虑采购货物、工程和服务的后续成本支出。

第六，从成本来源来看，关税成本。中国加入WTO之后，平均关税水平将从22.1%降至17%。2005年，工业品平均关税率将降至10%以下，尤其是2006年前，汽车零部件关税将降至25%，农产品进口关税将降至15%左右。同时，随着新材料、新技术、新设备、先进管理技术的引进，大量进口产品将对国内同行业产生巨大影响。推动国内同类企业和品牌不断创新和技术升级，质量不断提高，竞争更加激烈，成本降低。

第七，从成本发生的形式来看，有一个周期性的成本。政府的采购周期始于需要产品或服务的决定，结束于使用机构已经消费或处置了货物。一般来说，采用公开招标的方法，采购操作周期长，公告、招标等显性成本高。但由于透明度高，投标供应商实力强，规模效益将抵消显性成本的增加。而不是灵活的招标采购方式，采购操作周期短。但由于供应商较少，采购商品的隐性成本相对较高。采购部门及其内部用户必须密切合作，讨论可接受商品和服务的质量，合并采购需求，决定何时及如何采购，以确保所需的产品和服务以最低成本满足需求。可以看出，政府采购周期的合理安排对政府采购成本管理起着至关重要的作用。

只有把握这样一个完整的成本概念体系，才能充分发挥成本核算和成本管理的作用。

政府采购成本内容

政府采购的总成本主要在于采购标的物的价格和管理成本。

(一)中标价格

狭义地说，政府采购过程中产生的中标价格是中标单价和采购数量的积累。一般来说，政府采购过程中产生的中标价格是采购商品、工程和服务的成本总和。对中标价格在实际操作过程中存在各种误解，主要包括：首先，政府采购的目的只是为了节省政府资金。在政府采购实施的初始阶段，由于引入了竞争机制，其中一个显著的特点是大大节省了财政支出，但随着采购范围的扩大和机制的规范，价格水平将趋于明确，最终将保持在相对稳定、合理的低价范围内。此时，降价问题非常有限，以价格取胜转向企业实力、产品质量、优质服务取胜。第二，中标价格越低越好。盲目追求低价中标，将迫使中标人通过降低产品质量、降低材料标准，甚至偷工减料，确保其预期利润或成本。即使有严格的监督，也会导致中标人的健康发展。

(二)政府采购活动成本

政府采购的业务成本用于计算和评估政府采购的成本，包括以下三个内容：

1．政府采购工资性支出。是指支付给政府采购工作人员的劳动报酬，是政府采购操作机构工资性支出与政府采购管理机构工资性支出之和。

2.政府采购办公费用。是指政府采购人员在办公过程中发生的费用从事政府采购需要一定的条件和环境，因此需要发生一定的费用。其中一些费用与当前活动有关，如办公用品，也称为流动费用；有些可以在很长一段时间内发挥作用，如购买固定资产的费用，也称为固定费用。办公费用是流动费用和固定费用之和。政府采购管理机构和经营机构的办公费用总额为政府采购办公费用。

3.政府采购招标费。是指政府采购经营机构在招标过程中发生的费用。主要包括：收集整理各种信息、发布公告、制作招标文件、组织招标会议保障、聘请专家、评委和各种技术咨询、联系和人员业务学习、培训、调查等。随着政府采购制度的深入，招标成本必然会逐渐增加，政府采购总成本的比例将逐渐增加。

将政府采购管理机构和经营机构的工资支出、办公费用与招标费用相加，即年度政府采购业务成本。

控制政府采购成本的方法

控制政府采购成本是一项极其复杂的工作。基本途径如下：

1.控制政府采购管理成本。降低政府采购管理成本，应从制度设计入手，简化政府采购组织形式。如果通过科学合理地设立政府采购管理机构和执行机构，合理地配备采购人员，可以控制或降低政府采购的隐性成本。由于大量货物、工程和服务的集中采购，部门和单位可以设立甚至不设置采购机构，从而相应减少部门和单位人员的工资、办公设施和交通费用，即节约人、财、物。

2.控制政府采购的显性成本。降低政府采购的显性成本，应提高政府采购机构的活动效率和声誉，遵循成本和价格规律，加强招标活动中成本和支出的控制和管理，建立网络机制，提高采购效率，有效缩短采购周期。通过合理核实公共部门公共产品的配置数量和标准，如公务车辆配置、现代办公设备的数量、规格和更换期限，减少预算准备的随机性，实现节约财政资金的目标。在传统的采购方式下，不按计划和实际需要盲目采购，不时发生秘密箱操作、公共私人化等现象，造成大量财政资金损失。标准化的政府采购可以避免上述缺陷，节约财政资金；通过正确使用采购方式，可以降低政府采购活动的周期成本；通过认真研究WTO运营规则可以充分利用关税因素降低采购成本。

政府采购成本-图1

3.控制政府采购结构(存量)成本。长期以来，行政机构的消费往往是内部提供的，并习惯于分散采购。各部门和系统大多有各种服务机构和一套相对完整的办公设备，虽然方便，但最大的缺点是做大、小，导致办公设备重复、盲目采购，导致资源不均匀和资金浪费，也容易导致各部门盲目比较，增加财务负担。针对这种情况，在实施政府采购的过程中，不仅要强调对货物、服务、项目等新采购部分的控制，还要注意和利用行政机构的清算和资本核算工作成果。闲置固定资产应统一收集、分配或租赁，鼓励非经营性资产通过法律程序转化为经营性资产，充分挖掘现有资产的使用潜力，振兴现有资产，促进因素市场的发展。完善的政府采购不仅包括公共产品的增量采购，还包括公共产品的综合收购，鼓励非经营性资产通过法律程序转化为经营性资产，充分挖掘现有资产的使用潜力，振兴现有资产，促进因素市场的发展。完善的政府采购，不仅包括公共产，还包括公共产的增量采购，还包括公共产，还可以节省公共产的综合利益。