外汇制度
外汇制度是什么？
外汇制度是指一国政府管理外汇收支、买卖、借贷、转移、国际结算、外汇汇率、外汇市场的一套完整制度。
外汇制度的类型
目前世界各国外汇制度主要有三种类型:
①综合管理，也就是说，经常管理项目和资本项目的外汇收支，汇率也由官方确定和调整，通常有多个汇率。
②部分管理型，也就是说，经常项目的外汇收支不受或基本控制，但资本项目的外汇收支仍受到控制，汇率由多个汇率变为单一汇率，由市场决定。
③基本不管型，也就是说，对于经常项目和资本项目的外汇收支，汇率已经完全市场化。
构成外汇制度
一般来说，外汇制度主要由非正式制度、正式制度和制度实施机制组成。
1.非正式外汇制度(也称非正式约束)是指交易主体在外汇交易中自然形成的传统和习惯，得到社会的认可和接受。其主要表现形式是居民的外币偏好、心理预期和外币资产保值观。心理预期是核心，往往影响外汇交易的发展。
2.正式的外汇制度是指国家或者实施外汇管制的机构为确保外汇交易的有效进行而制定的一系列法律、法规和政策。主要涉及汇率制度安排、外汇市场开放程序、外汇资产冻结、外汇交易限制、国际收支调整机制等。
3.实施外汇制度的机制是指国家外汇制度发挥作用的实施方法、传导手段和保障措施。外汇主管部门（如外汇管理局或中央银行）是外汇制度的建立者和监督者，也是外汇制度实施机制的传导者（如外汇主管部门的下属机构），而充当外汇制度实施机制的传导机构主要是金融机构。外汇交易主体是外汇制度实施机制的对象。外汇制度的实施机制是确保外汇制度实施传导机制的完善和外汇制度的有效实施的关键。
新中国的外汇体系建立于20世纪50年代，但当时由于外汇交易规模较小，外汇体系相对粗糙，适应了统一的高度集中计划体系。改革开放后，国家开始建立新的外汇体系，指导建立外汇体系的意识和概念，实现指令计划与指导计划相结合的转变。然而，自1994年以来，中国外汇体系发生了历史性的变化。1994年，国家创新外汇体系，实施新的汇率体系、汇率体系、储备体系和外汇风险预警体系，到目前为止，外汇体系建设取得了巨大的发展，往往项目汇率全部可兑换，资本项目汇率也有条件开放，外汇资本交易范围逐步放宽，外汇交易主体进一步扩大，外汇交易成本大降低，人民币汇率形成机制开始增长。
分类外汇制度
从多个角度考虑划分外汇制度的类型。
1.从供求关系的角度来看，外汇制度可分为均衡外汇制度和非均衡外汇制度。所谓均衡外汇制度，是指在影响外汇制度需求和外汇制度供给的因素时，外汇制度供给适应外汇制度需求。这是在既定的外汇制度安排下的帕累托最佳。所谓不平衡外汇制度，是指外汇交易主体对现有外汇制度不满而产生变化动机的状态，或者现有的均衡外汇制度受到外力的冲击或拉动而产生不平衡，但现有的外汇制度尚未发生显著变化。它表明，如果衡量净收入，现有的外汇制度安排和结构明显低于另一种可选的外汇制度安排和结构。
2.外汇制度可分为外汇组织制度、外汇市场制度、外汇监管调控制度(外汇管理或外汇管制)等。其中，外汇组织制度是指美国财政部、日本大藏省、中国人民银行、外汇局等一国外汇监管机构的合理布局和监管机构的科学配置。外汇市场制度是指外汇交易主体必须遵守的市场游戏规则。外汇监管制度是指一国政府授权国家货币金融当局和其他政府机构监督管理外汇基金交易、国际结算甚至汇率，宏观干预外汇市场，确保一国外汇交易健康有序发展。
3.从制度意义上看，外汇制度可分为正式外汇制度和非正式外汇制度，这两已经给出了这两种制度的概念，这里就不赘述了。
外汇系统的功能
除了影响个人和经济组织的具体交易行为外，外汇制度还调整了一个国家的国际收支状况。因此，外汇制度的功能具有一定的特殊性。
（1）有效规范外汇市场交易主体的交易行为，促进外汇交易沿健康规范的轨道运行。资本盈利决定了外汇交易规避风险、保值增值，实现风险规避、保值增值需要借助外汇交易工具和品种，确保外汇交易行为健康有序，维护外汇市场稳定发展，必须依靠建立和完善外汇体系。
（2）合理安排本国交易项目汇兑开放程序，有效防范和抵御国际热钱和全球金融风暴的冲击，维护国家外汇金融稳定。由于外汇资金具有跨境流动的特点，易于国际热钱套利和套利行为，加上一些发达国家以经济全球化的名义倾销闲置资本、价值观，强制要求发展中国家开放金融（资本）市场，接受汇率协议，因此，作为货币海关，外汇制度是政府抵制强大政治，根据国情承诺安排金融市场开放进程，抵制国际热钱和全球金融风暴最有效的工具。
(三)稳定外汇资金价格，合理配置和有效利用外汇资源。在没有外汇制度的前提下，由于供求关系的影响，外汇价格将发生变化。资本价格以汇率的形式表现出来。如果供需变化频率高，汇率变化难以捉摸，不利于国内进出口商和投资者核算成本，增加贸易风险和投资风险。因此，通过实施外汇制度，可以稳定外汇价格，有效、充分配置和利用外汇资源。
(四)保持国际收支平衡。一国国际收支出现大量顺差或逆差，均是失衡的表现。国际收支失衡必然会影响本国币值稳定和国际地位，若是长期失衡则将影响国内经济的发展，因此，当今世界各国大多把维护国际收支平衡作为国家宏观经济的四大目标之一，并充分运用外汇制度所赋予的调控手段，采取鼓励或限制进出口和控制资本流出和流人的措施来调节国际收支状况。
外汇制度的演变
改革开放前，我国外汇制度实行高度集中、统一、以行政手段为主的综合管理制度。改革开放后，市场因素在外汇资源配置中的作用和比例逐渐增加，特别是在外汇留成制度的基础上，形成了20世纪80年代末的外汇调整市场。为建立高效、透明、符合市场经济体系的外汇体系，中国于1994年和1996年进行了强有力的外汇体系改革。其主要内容是：
①汇率并轨，实行以市场供求为基础的单一、的浮动汇率制度。
②取消15年的外汇留成制度，实行银行结汇和外汇销售制度，从1996年12月1日起实施人民币经常项目可兑换，1997年1月14日立法明确规定，国家不限制定期国际支付和转移。
③建立了汇率、规则、主体规则、主体和市场结构的外汇市场，消除了外汇供需区域的划分和区域汇率差异，使外汇资源在全国范围内统一配置。
④1996年初，外汇券作为特定环境下的产品，取消了国内外币计价结算。
20世纪90年代中期的外汇体系改革使我国外汇管理从直接管理到间接管理，实现标准化和法律，但资本项目的外汇收支仍实施一定的控制，防止大量资本流出，影响国内金融市场，影响甚至破坏整个宏观经济的平衡。因此，我国目前的外汇体系基本上属于部分管理类型。未来改革的目标是在定期项目可兑换的基础上，创造条件，逐步自由化，促进资本项目可兑换，实现人民币的完全可兑换。
安排外汇制度
在当今的经济和金融全球化中，几乎没有一个国家或经济体不建立自己的外汇体系，也没有一个国家或经济体完全采用自由化的外汇交易市场体系。各国经常通过汇率安排和汇率限制来实施自己的外汇体系。因此，从监管的角度来看，外汇制度的实施相当于外汇管理的实施(ExchangeAdministration)或外汇管制(ExchangeControl)。因此，根据外部影响因素建立外汇制度和制度安排是规范外汇交易行为、规避外汇风险的重要内容和内部要求，特别是有利于保护外汇交易主体的一般利益，降低外汇交易成本，避免市场故障，防止国际热钱的影响，弥补外汇监管信息的不对称。此外，电子信息交易的快速变化使外汇基金交易瞬间完成，大量外汇交易衍生工具不断增加外汇交易风险，科学、有效、合理的外汇体系安排将与国家宏观经济金融运行的安全稳定密切相关，从而决定外汇体系的实施效果。1994年以后，中国外汇体系安排把握金融外汇开放的规模，本着维护发展中国家利益的原则，首先开放资本账户战略，首先实现经常项目人民币可自由兑换，逐步实现资本项目可兑换，赢得了国际货币基金组织和一些发达国家的好评。
参考文献
- ↑1.01.11.2朱庆芳主编.新编全国党政领导干部考试教材复习指南精华.2004年1月，中国铁路出版社第一版.
- ↑2.02.12.22.3吕进中着.中国外汇制度的变化.2006年7月，中国金融出版社.
外汇制度
外汇制度发表于2022-06-08，由周林编辑，文章《外汇制度》由admin于2022年06月08日发布于本网，共3326个字，共6014人围观，目录为外汇术语，如果您还要了解相关内容敬请点击下方标签，便可快捷查找与文章《外汇制度》相关的内容。
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