私营就业服务机构
什么是私营就业服务机构？
对办公室员工、白领员工和管理人员而言，私营就业服务机构这是一个非常重要的就业渠道。该机构向求职者收取一定的服务费。收费标准通常由法律规定，并向就业服务办公室报告。至于企业或求职者本人是否支付这笔费用，主要取决于市场状况，但大多数是由企业支付的。因为企业认为有条件的人目前已经就业了，如果他们想为此付费，他们宁愿不换工作。
私营就业服务机构的管理模式
西方国家私营就业服务机构大致有五种管理模式：
1.普通法律地位。与其他社会中介服务机构一样，私营就业服务机构只需在商业登记部门登记并向税务局纳税即可获得合法身份。
2、注册机构的地位。私营就业服务机构应当按照有关规定在劳动部门登记经营，并接受劳动部门的监督管理。
3.享有许可机构的地位。这是国际劳工组织第96号公约所倡导的制度。就业服务机构开业前，应当向经营主管部门申请经营相关业务的权利。
4、享有特许经营机构的地位。这种就业服务机构通常存在于政府垄断职业介绍服务的国家。政府将部分就业服务垄断权转让给私营就业服务机构，并规定私营就业服务机构的权利和义务。
5、特殊机构的地位。政府就业部门或机构委托私营就业机构在规定时间内行使其职能，为特定对象、行业或地区提供就业服务。
虽然国家之间的管理模式不同，但大多数发达的市场经济国家和一些发展中国家对私营就业服务机构的法律规定与国际公约相似：一是私营就业服务机构经政府批准，二是私营就业服务机构接受主管行政部门的监督，三是申请就业服务许可证具有一定的物质条件，四是划定经营范围。
外国私营就业服务机构前许可制度
私营就业服务机构的资格审查
设立预许可证的国家对私营就业服务机构的资格审查包括对许可证申请人的资格、财务能力、经营能力和市场能力的全面审查。
1.申请人具有相关职业资格
许可证申请人的资格审查是发放私营就业服务机构营业执照的重要标准。
首先，审查持有人及其员工的可靠性，申请人需要提交无犯罪记录的可靠性证明。例如，新加坡规定，机构申请人不得有破产记录或犯罪记录，特别是违反妇女宪法、儿童和青少年法案、刑法、职业介绍法和外国劳动法。
其次，衡量员工资格的另一个具体标准是申请人的年龄，具有特定专业经验的申请人应达到一定年龄。
其次，对于申请人身份的要求，申请人可以是本国公民或外国公民。对于外国公民，申请人需要提供更充分的财务证明，以确保企业能够有效经营，如现金、债券或其他财务担保。
最后，为了防止利益冲突，日本和韩国等国家规定，从事食品、娱乐、住宿业等行业的人员不得申请从事职业介绍服务。
2.申请人应具备良好的财务能力
私营就业服务机构的财务能力是评估其业务运作的重要标准。私营就业服务机构向管理部门支付存款或存款作为预防措施，确保私营机构符合法律规定。私营就业服务机构对客户造成损失和伤害的，法院或者有关当局可以命令从存款中支付赔偿金。在实践中，各国的存款金额是不同的。例如，新加坡《就业机构许可条款》规定的存款为1.2万美元，马来西亚《私营就业机构法案》规定的存款为265美元。为了防止小企业被排除在外，一些国家的存款是根据申请人的数量收取的，而另一些国家则根据申请人的年最低工资收取。
3、申请机构具备提供就业服务的经营能力
经营能力标准是指申请人能够胜任经营管理企业，需要调查申请人是否适合从事就业安置活动。申请人的专业经验和工作经验可用于证明其是否符合专业介绍活动。在一些国家，持有人应具备与人力资源管理、职业介绍、职业咨询等相关的教育背景和资格，以确保申请人熟悉相关法律法规，了解当地、国内外劳动力市场和与就业相关的经济知识。
4.申请人应具备开发就业市场的能力
市场能力是国外颁发私营就业服务机构许可证的重要标准，是指私营就业服务机构能够识别就业机会，帮助求职者与就业企业并达成合同的能力，即发展就业机会。招聘协议证书可以由雇主出具，也可以由招聘市场提供。
设立私营就业服务机构的特点和启示
1.预许可适应各国人力资源市场的发展
一个国家的人力资源市场发展越成熟，立法条件越宽松，管理部门可以放开或逐步取消私营机构的预许可证，政府可以通过社会对话和行业企业的自律行为来维护市场秩序。例如，美国、英国和法国的人力资源市场已经成熟和高度自由，这些国家已经取消了私营就业的预许可证。相比之下，亚洲四小龙、欧盟新成员国、金砖国家等新兴国家和地区、发展中国家和地区采用了更多的预许可证，审批范围更加全面和严格。中国在制定或修订预许可标准时，应充分考虑人力资源市场的发展，确保就业企业、求职者、就业服务机构等主体的合法权益，制定适合中国人力资源市场的标准。
2.申请请人进行综合资格审查的前置许可证
国外对私营就业服务机构的资格审查包括对许可证申请人的资格、财务能力、经营能力、市场能力等方面的综合评价和调查。我国应制定全国统一的《人力资源市场管理条例》，全面、系统地规范私营就业服务机构的预许可条件。
3.发达国家预许可证呈放宽趋势
近十年来，大多数发达国家在预审批中取消了一些限制，逐步放宽了审批限制，给私营就业服务机构更大的商业自由，降低了就业和裁员的门槛。然而，欧盟12个新成员国的情况略有不同。由于这些国家的人力资源服务业刚刚兴起，超过一半的欧盟新成员国没有完善的法律框架，其任务主要是培育市场，完善法律法规。
4.审批后严格规范日常监督
申请机构取得许可证后，许多国家有关行政部门对这些机构的日常经营活动进行了严格的监督和管理。即使在没有前期许可证的国家，如英国，对私营就业机构的日常监督仍然相对严格。日常监督通常采用定期检查和现场检查的方式，根据违规的类型和程度对非法就业服务机构进行相应的处罚。中国应继续完善私营就业服务机构的日常监督制度，促进私营就业服务机构的守法、诚信管理，保护劳动企业和劳动者的合法权益。
设立私营就业服务机构的特点和启示
1.预许可适应各国人力资源市场的发展
一个国家的人力资源市场发展越成熟，立法条件越宽松，管理部门可以放开或逐步取消私营机构的预许可证，政府可以通过社会对话和行业企业的自律行为来维护市场秩序。例如，美国、英国和法国的人力资源市场已经成熟和高度自由，这些国家已经取消了私营就业的预许可证。相比之下，亚洲四小龙、欧盟新成员国、金砖国家等新兴国家和地区、发展中国家和地区采用了更多的预许可证，审批范围更加全面和严格。中国在制定或修订预许可标准时，应充分考虑人力资源市场的发展，确保就业企业、求职者、就业服务机构等主体的合法权益，制定适合中国人力资源市场的标准。
2.申请请人进行综合资格审查的前置许可证
国外对私营就业服务机构资格审查包括对许可证申请人资格、财务能力、经营能力、市场能力等多方面进行综合评价和考察。我国应制定全国统一的《人力资源市场管理条例》，全面系统地规范私营就业服务机构前置许可条件。
3.发达国家预许可证呈放宽趋势
近十年来，大多数发达国家在预审批中取消了一些限制，逐步放宽了审批限制，给私营就业服务机构更大的商业自由，降低了就业和裁员的门槛。然而，欧盟12个新成员国的情况略有不同。由于这些国家的人力资源服务业刚刚兴起，超过一半的欧盟新成员国没有完善的法律框架，其任务主要是培育市场，完善法律法规。
4.审批后严格规范日常监督
申请机构取得许可证后，许多国家有关行政部门对这些机构的日常经营活动进行了严格的监督和管理。即使在没有前期许可证的国家，如英国，对私营就业机构的日常监督仍然相对严格。日常监督通常采用定期检查和现场检查的方式，根据违规的类型和程度对非法就业服务机构进行相应的处罚。中国应继续完善私营就业服务机构的日常监督制度，促进私营就业服务机构的守法、诚信管理，保护劳动企业和劳动者的合法权益。
参考文献
- ↑侯增艳.《国外私营就业服务机构预许可制度及对中国的启示》.中国劳动保障科研网.2013-04-15
私营就业服务机构
私营就业服务机构发表于2022-06-11，由周林编辑，文章《私营就业服务机构》由admin于2022年06月11日发布于本网，共3189个字，共5205人围观，目录为经济百科，如果您还要了解相关内容敬请点击下方标签，便可快捷查找与文章《私营就业服务机构》相关的内容。
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