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摘要：保税港区 保税港区（BondedPort）什么是保税港区保税港区是指具有港口、物流、加工等功能的特殊海关监管区，经国务院批准，设立在国家对外开放的港和相关特定区域。保税港区的功能包括仓储物流、对外贸易、国际采购、分销配送、国际中转、检测售后服务维护、商品展示、研发、加工制造、港口运营等9项功能。保税港区享受与...

保税港区

保税港区（BondedPort）

什么是保税港区

保税港区是指具有港口、物流、加工等功能的特殊海关监管区，经国务院批准，设立在国家对外开放的港和相关特定区域。

保税港区的功能包括仓储物流、对外贸易、国际采购、分销配送、国际中转、检测售后服务维护、商品展示、研发、加工制造、港口运营等9项功能。

保税港区享受与保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：外国货物入境保税；货物出口区按照货物进口的有关规定进入国内销售，并按货物的实际状态征税；国内货物入境区视为出口，实行退税；港之间的货物交易不征收增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区的税收和外汇政策，在区位、功能和政策上具有更明显的优势。

建设保税港区的国际基本模式

国际知名港口多为自由港和自由贸易区相辅相成。广义上，自由港又称自由港和自由贸易区，是指对所有或大部分进出口商品免征关税的区域，允许在香港或地区开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、分拣、加工和制造。

(一)德国汉堡港

汉堡港是欧洲经济自由区的典型例子，被称为通往世界的门户。

2004年，汉堡港总转运量为1.集装箱15亿吨，700万TEU吞吐量是世界上最大的港口之一。汉堡自由港是依托汉堡港建立的，由一道被称为关界墙(长23.5公里高3米的金属栅栏与其他港区隔开。自由港有25个陆路通道和12个海路通道。汉堡自由港是世界上规模较大的经济自由区之一，面积约16个.2平方公里，储存面积180多万平方米，集装箱中心160万平方米，火车站。汉堡自由港可开展货物转运、储存、流通、船舶建设等业务，享受以下主要优惠政策：①船只从海上进入或从自由港驶往海外，无需向海关结关。船舶航行时，只要在船上挂上关旗，就不会受到海关的干扰；②进出货物在自由港装卸、转运、储存不受海关限制，每批货物不需要立即申报检查，甚至在45天内转运。货物的储存时间不受限制；③货物只有从自由港进入欧盟市场，才需要向海关结关，缴纳关税和其他进口税。汉堡自由港不允许非监管货物通过，只要能提供相关文件证明，海关就可以给予差异化管理，视为欧盟的另一个港口已经完成了进入欧盟的程序，到汉堡只是为了完成物流程。汉堡自由港在卸货、运输和再装运的整个过程中，为进出的船舶和货物提供最大限度的自由和便利的管理措施。这种自由和便利在世界上所有的自由港和自由贸易区都很少见。

(二)荷兰鹿特丹港

荷兰鹿特丹港是2004年世界上最重要的货物配送中心之一.52亿吨、828万TEU吞吐量继续位居世界前列。

鹿特丹港位于莱茵河三角洲，腹地覆盖欧盟半数国家。约60%的欧盟国家通过该港口将大陆货物运输到其他地区。鹿特丹港最大的特点是储存、运输和销售的整合。它通过一些保税仓库和货物配送中心进行储存、运输和再加工，以提高货物的附加值，然后通过各种运输方式将货物运输到荷兰和其他欧洲国家。鹿特丹港拥有完善的海关设施和优惠的税收政策，保税仓库地区的企业可以在海关允许的情况下进行任何级别的加工。对于集装箱货物的仓储和配送，位于港区和各工业区的物流配送基地可以为其提供最完善的增值服务。在通关方式方面，海关可提供24小时通关服务（周日除外）、先存储后报关、公司账簿管理和库存数据代替海关检查。企业可以选择合适的通关程序，操作非常方便。

(3)比利时安特卫普港

安特卫普港是世界海运网络的重要节点。

保税港区-图1

2004年，海运吞吐量为1.集装箱606万吨52亿吨TEU，它是欧洲第三大集装箱港。这个港口的运输量几乎都是国际运输，按纯国际运输量计算是世界第四大港口。安特卫普港的货物装卸效率领先欧洲其他港口，现代化EDI信息控制与电子数据交换系统。港务局使用“安特卫普港信息控制系统（APICS）计划安排船舶抵离港口，并申报国际航运危险品。考虑到开放港口难以实施自由港制度，安特卫普港对整个港口实行了更灵活的管理制度，注重文件管理而不是物理管理，认为其港口运营比自由港更灵活。港口在相邻地区设有六种保税仓库区，海关允许在仓库区设立各种保税仓库，物流企业的运营更加灵活。安特卫普港还实施了一种叫做临时存储的方法（Temporarystorage）管理模式。这种海关临时储存区也可以不在港区设置，只需提前简单申报即可临时储存，无需海关批准。海运货物可在海关指定地点暂时保存45天，其他方式进入的货物可保存20天。

同时，安特卫普港也被称为Freezone和Freewarehouse在该地区，这两个地区主要服务于国际转移和转移贸易的需要，可以实现货物的长期保税转移和储存。海关代表国家对汉堡自由港、鹿特丹、安特卫普港的货物进出地区进行监督。所谓的自由是指在特定地区进行贸易和关税的自由。海关监督的起点不是通过监督增加税收，而是通过监督和关税协调国家的整体经济发展，促进国际贸易和国际物流的发展。这些特定地区采取了尽可能简单的程序，建立了一个非常自由和灵活的监督体系，而不影响贸易和运输活动的便利性。

我国保税港区建设的基本情况

1、上海洋山港保税港区洋山港保税港区是经国务院批准设立的中国第一个保税港区，由规划中的小洋山港区、东海大桥和连接的特定陆地区组成。其中，小洋山港区面积为2.14平方公里；陆地区位于上海南汇芦超港，面积6平方公里。洋山保税港区实行出口加工区、保税区、港区三区一体化，突出区位优势和政策优势。洋山保税港区的建立和洋山海关的开通，充分发挥洋山港区的区位优势和功能，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工等业务，扩大相关功能，实现港口经济与工业经济的联动发展，全面提升上海港的国际竞争力，进一步确立上海国际航运中心的地位，提高中国对外开放水平具有重要意义。目前，自2005年底保税港区洋山港一期码头投入运营以来，状况良好。一期码头的设计吞吐量为220万TEU，年底达到300万TEU。

2、天津东疆保税港区天津东疆保税港区是继上海洋山保税港区之后，中国批准的第二个保税港区，也是中国最大的保税港区。正在建设的东疆港区位于天津港东北部，是一个面积30平方公里的三面环海半岛港区，由浅海滩涂人工造陆而成。规划为码头作业区、物流加工区和综合配套服务区的三个区域。其中，部分物流加工区和码头作业区将建设为保税港区。国务院批准（国函[2006]81号）同意设立天津东疆保税港区。规划建设面积为10平方公里。目前，保税港的建设已全面展开，预计将于2007年底关闭。东疆港区具有独特的区位优势，毗邻天津开发区和保税区，三面环海，一面与陆地相连。港区内的两条货运干道和两条客运干道不仅充分保证了集中运输的需要，而且实现了客运交通的分离。

京津塘高速公路、津滨高速公路、津塘高速公路、津滨轻轨、京津城际高速铁路将港区与中心城区连接起来。由公路、铁路、客运轻轨组成的完善的综合交通系统，将确保港区货物运输、办公、生活、旅游、交通的畅通。东疆保税港区将按照国际枢纽港、自由港、自由贸易区的经营模式和实践，发展国际转移、国际配送、国际采购、国际转移贸易、出口加工业务、国外货物保税、国内货物退税、港口加工产品不征收增值税、港口货物自由流通不征收增值税、消费税等政策。在税收、外汇、船舶和人员方面实施更开放的管理模式和政策。

大连大窑湾保税港区规划面积6.88平方公里，涵盖大连保税物流园区、大窑湾区域集团集装箱、汽车码头等专业码头。保税港区将具有港口、物流、加工、展示四个功能，可全面发展港口运营、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等七个方面的业务。建立大连大窑湾保税港区是中央提出建设大连东北亚重要国际航运中心的重要措施，将进一步扩大东北开放，吸引国际资本参与东北老工业基地的调整，促进东北大物流的发展，提高东北经济区的国际竞争力。三个保税港区的功能定位与业务设置基本相似。

与中国15个沿海保税区相比，上述三个保税港区不仅可以享受与保税区和出口加工区相关的税收和外汇管理政策，还可以全面发展港口运营、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等业务。三个保税港区的功能定位接近国际自由港的概念，不仅在区域范围内大于普通保税区，而且享受港口与保税区之间的联动效应。建立具有自由港性质的保税港区，将为三个港口建设国际航运中心提供重要保障。天津港和大连港目前是腹地依赖港，建设自由港国际枢纽港，不仅可以留住国外转移箱，争夺国际转移供应，为国际贸易带来极大的优惠和便利，可以推动天津、大连周边地区加工贸易的发展，推动东北腹地加工制造业的发展，形成三个保税港国际贸易的快速增长，将进一步优化港口软环境。

我国保税港区建设的作用和意义

港口是水陆运输的枢纽，是国内外市场的结合点。改革开放以来，中国在天津、大连、深圳、上海外高桥、张家港、广州、厦门、宁波等沿海开放城市建立了多个保税区和保税物流园区。国家对保税区在关税、金融、金融、贸易等方面实施了特殊政策。保税区已成为各地区经济发展的增长点，吸引外商投资的热点。保税港区将港口的物流功能与保税区的特殊政策完美结合，实施出口加工区、保税区、港区的三区一体化，充分发挥区位优势和政策优势。保税港将成为与国际和国内市场沟通的重要桥梁。其物流功能和优惠政策不仅可以为外商进入中国市场创造条件，而且可以为国内企业参与国际市场竞争搭建便捷的桥梁，促进出口贸易、转口贸易和出口加工业的发展。建立保税港区对中国经济和外贸易具有重要意义。

中国90%的对外贸易由海洋运输，港口是中国进出口贸易的桥头堡。保税港区的建设不仅是加快中国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的需要。随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流和资本流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。加快上海、天津、大连国际航运中心建设，促进现代物流业发展，促进中国进出口贸易的可持续快速增长，提高中国对外开放水平具有深远意义。